標(biāo)題:事業(yè)單位崗位績效工資制度在實施中的問題與思考

  事業(yè)單位崗位績效工資制度在實施中的問題與思考:
  論文:事業(yè)單位崗位績效工資制度在實施中的問題與思考
  摘要:建立崗位績效工資制度是現(xiàn)行事業(yè)單位分配制度改革的核心。本文通過闡述崗位績效工資體系的構(gòu)成和在近幾年實施過程中出現(xiàn)的具體問題,對崗位績效工資制度的特點加以分析,并提出幾點建議。
  關(guān)鍵詞:事業(yè)單位崗位績效工資制
  2006年6月,人事部、中組部等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案的通知》和《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法》等文件,各省市相繼進行了事業(yè)單位工作人員收入分配改革落實工作。目前,全國范圍的“政策入軌”工作已基本完成,但改革只進行了第一步,還有績效工資、津貼補貼兩部分需進一步完善。以下就近年來崗位績效工資制度在實施過程中遇到的主要問題談一點膚淺的看法。
  一、崗位績效工資制度的含義根據(jù)《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略671字,正式會員可完整閱讀)…… 
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9年10月1日起,配合醫(yī)藥衛(wèi)生_改革,特別是實行基本藥物制度,在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位也實施了績效工資改革。這次義務(wù)教育學(xué)校和醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)實施績效工資,也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的一項具體措施,相信很快其他事業(yè)單位績效工資的落實也會相繼啟動。
  三、事業(yè)單位崗位績效工資制在實施中存在的問題
  崗位績效工資制度是市場經(jīng)濟條件下逐步形成的新的工資收入分配辦法,在推行過程中難免存在一些不容忽視的問題,如果不加以重視,改革就難以實施下去,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
  第一,崗位工資實施的基礎(chǔ)有待完善。崗位工資的實質(zhì)是以崗定薪,在一個單位中,實施崗位工資要先進行崗位評價,再以崗定薪,但由于有些事業(yè)單位崗位管理基礎(chǔ)較為薄弱,實行崗位分析基礎(chǔ)上的崗位評價工作難度比較大,同時要符合國家總體控制的各崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,加之事業(yè)單位編制控制,科學(xué)定崗的工作量和難度較大。崗位工資先于崗位設(shè)置“政策入軌”,造成目前很多事業(yè)單位崗位工資實施的基礎(chǔ)不盡科學(xué)合理。
  第二,績效工資發(fā)放基礎(chǔ)有待夯實?冃ЧべY的發(fā)放基礎(chǔ)是進行績效評價,有評價標(biāo)準(zhǔn)才有發(fā)放依據(jù)?冃Ч芾硪言谙冗M企業(yè)中普遍實施,但目前有相當(dāng)一部分事業(yè)單位沒有建立起科學(xué)的績效評價體系。沒有績效評價作為依據(jù)的績效工資發(fā)放,難免有失公正,缺乏說服力,容易引發(fā)矛盾。
  第三,規(guī)范津補貼困難重重。目前事業(yè)單位津補貼情況繁雜,占總收入比重差異較大,地方、行業(yè)性政策較多,根據(jù)單位自身的創(chuàng)收能力不同,各自的津貼水平和科目設(shè)置也很復(fù)雜,有的以實物形式發(fā)放,有的以折價形式發(fā)放。如何將合理的津補貼規(guī)范到統(tǒng)一的崗位績效工資制度中來,同時又不至于引發(fā)新的矛盾,是有待研究解決的問題。第四,其他配套措施尚未到位。對于一個單位來說,任何一項工資制度都是整個管理制度鏈條中的一個環(huán)節(jié),只有與其他制度結(jié)合進行才能取得預(yù)期效果,事業(yè)單位工資制度改革也不例外。
  四、崗位績效工資制度改革進一步推進的思考
  第一,要進一步完善加快推進事業(yè)單位分類改革,合理改進事業(yè)單位財政投入_,完善事業(yè)單位人事制度改革,完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等。我國事業(yè)單位規(guī)模龐大,紛繁復(fù)雜,幾乎涉及社會各個領(lǐng)域,其社會功能和活動方式各異。加快推進事業(yè)單位的分類改革,是進行事業(yè)單位工資改革、人事制度改革、養(yǎng)老保險改革,乃至事業(yè)單位整體改革的前提。在此前提下確定哪些單位需要財政定額補助,哪些單位財政定項補貼,逐步調(diào)整經(jīng)費供給渠道,變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”,合理確定事業(yè)單位績效工資總量,提高財政投入的使用效率。
  第二,對于崗位設(shè)置要科學(xué)分析,制度落實。各事業(yè)單位應(yīng)在對現(xiàn)有崗位進行科學(xué)分析和評價的基礎(chǔ)上,建立起一套合理的崗位設(shè)置制度并加以落實?茖W(xué)合理的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)是建立崗位績效工資制度的重要前提,由于不同的崗位有不同的職責(zé)、要求、勞動強度、技能、經(jīng)驗等,所以,不同的崗位有不同的崗位價值。一個單位,首先應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的崗位描述、崗位分析和評價,準(zhǔn)確地衡量各個崗位的價值,然后根據(jù)工作需要,設(shè)置合理的崗位,把崗位設(shè)置作 ……(未完,全文共3139字,當(dāng)前只顯示1744字,請閱讀下面提示信息。收藏事業(yè)單位崗位績效工資制度在實施中的問題與思考

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