| 標(biāo)題：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題和工作建議 |
| 稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題和工作建議 自去年九月份稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)v2.0上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，各級(jí)緊緊圍繞省局的工作部署，在推行中學(xué)習(xí)，在整改中升華，不斷提高工作質(zhì)量，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)運(yùn)行取得了良好效果，稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)也被全市廣大稅務(wù)干部譽(yù)為強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法的“指南針”和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的“風(fēng)向標(biāo)”，稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量得到長(zhǎng)足進(jìn)步。以臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)為例，全市稅收?qǐng)?zhí)法正確率由系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行時(shí)的94.29％，提高到今年3月份的99.33%；申辯調(diào)整前執(zhí)法過(guò)錯(cuò)數(shù)也由系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行前的3826項(xiàng)，降至今年3月份的254項(xiàng)，下降了近15倍；申辯調(diào)整后，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)更是下降至9項(xiàng)，稅收?qǐng)?zhí)法正確率則提高至99.98%。由此可見(jiàn)，執(zhí)法系統(tǒng)的上線(xiàn)運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高和執(zhí)法意識(shí)的轉(zhuǎn)變，具有不可低估的意義，具體而言，有以下六個(gè)方面：一是為深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)；二是系統(tǒng)的運(yùn)行帶來(lái)思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變；三是規(guī)范執(zhí)法行為作用明顯；四是促進(jìn)了稅收管理方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變；五是減輕了考核工 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)不到位。我市除平邑、費(fèi)縣等縣局落實(shí)了責(zé)任追究制度，建立了責(zé)任追究檔案外，大部分縣區(qū)局未嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，未形成責(zé)任追究檔案。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與執(zhí)法業(yè)績(jī)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的考核制度還有待于進(jìn)一步落實(shí)。責(zé)任追究是推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和運(yùn)行執(zhí)法系統(tǒng)的難點(diǎn)，涉及到多部門(mén)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等比較棘手的問(wèn)題，但也是工作的著力點(diǎn)，應(yīng)切實(shí)加以解決，確保推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和運(yùn)行執(zhí)法系統(tǒng)的順暢。 五是基層執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)有待加強(qiáng)。當(dāng)前縣區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法人員尤其是基層分局人員政策法規(guī)水平差別較大，對(duì)稅收政策法規(guī)的掌握程度也不盡如人意，導(dǎo)致了一些不應(yīng)有的過(guò)錯(cuò)。如違章處罰正確率這一指標(biāo)，有基層分局超越征管法規(guī)定的2000元處罰權(quán)限對(duì)納稅人處以罰款，另有在實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)依據(jù)發(fā)票管理辦法處罰而實(shí)際適用征管法處罰的低級(jí)過(guò)錯(cuò)，等等。 六是執(zhí)法崗位職責(zé)不夠明確，難以真正落實(shí)到人。執(zhí)法系統(tǒng)考核的范圍雖然廣，實(shí)際上只是對(duì)錄入CTAIS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行考核，由于基層分局人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)基層一線(xiàn)人員實(shí)際上不熟悉微機(jī)操作，只有一兩個(gè)人能操作微機(jī)，基層一線(xiàn)人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多由微機(jī)操作人員代錄，大量的過(guò)錯(cuò)集中到微機(jī)操作員身上，導(dǎo)致了過(guò)錯(cuò)責(zé)任人與實(shí)際責(zé)任人不一致，責(zé)任難以區(qū)分，容易引起考核爭(zhēng)議。 二、工作建議 以推行執(zhí)法系統(tǒng)為依托，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)省局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度。在系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，結(jié)合省局執(zhí)法檢查實(shí)施辦法，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和考核評(píng)議，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，評(píng)先樹(shù)優(yōu)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，積極探索完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度的作用，提高依法治稅的整體水平。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立考核評(píng)議機(jī)構(gòu) 推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，為依法治稅搭建了一個(gè)有力的監(jiān)控平臺(tái)，大大提高了執(zhí)法考核與執(zhí)法監(jiān)察的工作效率，解決了多年來(lái)一直困擾著稅收?qǐng)?zhí)法考核難、難考核的問(wèn)題，將人工考核的“繁”轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)考核的“簡(jiǎn)”，將人工考核的“礙于情面”轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)考核的“鐵面無(wú)私”，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法考核公開(kāi)、透明，考核結(jié)果“顯性”地反映著執(zhí)法質(zhì)量，是我們依法治稅工作的臉面。因此，要高度重視這項(xiàng)工作。按照省局執(zhí)法責(zé)任制度要求，市、縣區(qū)兩級(jí)應(yīng)成立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度考核評(píng)議委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)。 2、統(tǒng)籌安排，密切配合 推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)全局性、整體性的工作，無(wú)論是執(zhí)法業(yè)務(wù)考核還是執(zhí)法獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)都涉及到多個(gè)工作部門(mén)，省局對(duì)此也提出了歸口管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，既要明確分工，又要密切配合，只有這樣，才能形成合力，才能保證這項(xiàng)工作取得預(yù)期的效果。僅就執(zhí)法業(yè)務(wù)部門(mén)配合來(lái)說(shuō)，56項(xiàng)自動(dòng)考核指標(biāo)，可以由政策法規(guī)部門(mén)依據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)按月實(shí)施考核，年終匯總考核結(jié)果；而其它8項(xiàng)自動(dòng)取數(shù)、人工考核指標(biāo)則需由其它相關(guān)部門(mén)每月從綜合征管軟件、防偽稅控稽核系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)讀取數(shù)據(jù)實(shí)施考核，1項(xiàng)人工考核指標(biāo)需要由相關(guān)部門(mén)通過(guò)人工專(zhuān)項(xiàng)考核的形式進(jìn)行。 3、做好結(jié)合文章，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度 推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制必須以明確崗責(zé)體系、工作規(guī)程為前提，總局已經(jīng)下發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)崗責(zé)體系和工作規(guī)程范本》、《考核評(píng)議辦法》、《責(zé)任追究辦法》，省局也制定了專(zhuān)門(mén)的《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度》。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)著重解決的問(wèn)題是如何做好“結(jié)合”這篇大文章，即能否做到推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度，應(yīng)堅(jiān)持程序內(nèi)容與實(shí)體內(nèi)容相結(jié)合、執(zhí)法責(zé)任考核指標(biāo)與稅收征管質(zhì)量考核相結(jié)合、責(zé)任追究與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合、計(jì)算機(jī)考核與人 ……（未完，全文共3843字，當(dāng)前只顯示2135字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題和工作建議） 上一篇：出口退稅率調(diào)整對(duì)我市外貿(mào)及出口退稅的影響與對(duì)策 下一篇：規(guī)范運(yùn)行綜合征管軟件不斷提升稅源管理效能的思考 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 管理 信息 調(diào)研報(bào)告 工商 計(jì)劃規(guī)劃 |