| 標(biāo)題：淺談深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè) |
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稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，它對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止稅收行政執(zhí)法權(quán)力缺失和濫用，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾具有特別重要的意義。筆者試從深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的重要性、當(dāng)前深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制需要解決的問(wèn)題和如何深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)三個(gè)方面淺談對(duì)深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)的看法。 一、深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的重要性 ——深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的必然要求。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》規(guī)定：“要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。” 依法行政，落實(shí)到稅收實(shí)際工作中就是要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)依法實(shí)施稅收征收和管理。 ——深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是不斷推進(jìn)依法治稅的必由之路。 依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法_的重要組成部分，深 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略764字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是不斷運(yùn)行，完善考核評(píng)議。在崗位職責(zé)分解落實(shí)、工作規(guī)程細(xì)化具體的基礎(chǔ)上，我們開(kāi)始了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系的實(shí)際運(yùn)行，并建立健全了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的考核評(píng)議制度。我們本著“先運(yùn)行、后完善”的原則，采取強(qiáng)有力措施，在稅收實(shí)際工作中把崗責(zé)體系運(yùn)行起來(lái)。首先按照設(shè)定的崗位職能職責(zé)和執(zhí)法環(huán)節(jié)權(quán)限開(kāi)展稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)，逐步改變傳統(tǒng)行政觀念和行政方式；其次遵循工作規(guī)程規(guī)定的執(zhí)法程序，在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟以及時(shí)限要求、文書資料等方面把執(zhí)法程序體現(xiàn)出來(lái)。為了進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核體系，我們結(jié)合工作實(shí)際，制定了《稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，積極實(shí)踐考核評(píng)議的有效方式，不斷健全考核評(píng)議制度。 三是經(jīng)驗(yàn)不斷積累，制度逐漸形成。在稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)中，我們不斷總結(jié)、不斷思考，形成了具有本部門特色的一些傳統(tǒng)和制度：比如我們始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，法制部門總體牽頭，其他部門協(xié)同配合的做法，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制做成“一把手”工程；我們?cè)趰徹?zé)體系建設(shè)上將征收、管理、稽查的職責(zé)進(jìn)行分離，堅(jiān)持了“征、管、查”，“相互分離、相互制約”的“三分離”原則；我們分別同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各科（室）和直屬機(jī)構(gòu)征收分局、稽查局簽訂了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書，進(jìn)一步明確各職能部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任，完善了問(wèn)責(zé)制度等等。 四是初步實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支撐。在以上稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)取得“以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)”的第一階段成果后，我們大力開(kāi)展了全市稅收征管數(shù)據(jù)集中上線工作，將納稅人的征管數(shù)據(jù)資料全部錄入計(jì)算機(jī)，對(duì)稅收征收管理執(zhí)法行為進(jìn)行信息技術(shù)管理，以科學(xué)化手段規(guī)范執(zhí)法行為。稅收征管數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)集中上線，標(biāo)志著用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)手段對(duì)稅收征管執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)施“以信息技術(shù)為支撐，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)控、規(guī)范與考核”，數(shù)據(jù)上線大力推動(dòng)了我市地稅系統(tǒng)依法行政、依法治稅進(jìn)程的進(jìn)一步深化。 （二）深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制存在的主要問(wèn)題及原因 一是意識(shí)還不夠，執(zhí)行不到位。雖然我們的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)已經(jīng)在制度層面上比較全面，但是在實(shí)際的稅收征收管理過(guò)程中，真正的運(yùn)用上仍然不到位，深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制在執(zhí)行上存在很大問(wèn)題。雖然我們的稅務(wù)人員已經(jīng)做到了《稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)及工作規(guī)程》人手一冊(cè)，但是如何提高意識(shí)，將制度落實(shí)到具體執(zhí)行中，是我們亟待解決的問(wèn)題。 二是制度形成，適用有沖突。如前所述，我們的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度已經(jīng)比較完善，但是它本身和我們的一些稅收程序存在沖突。比如我們的稅務(wù)稽查人員在執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制時(shí)，時(shí)有因《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》與執(zhí)法責(zé)任制存在沖突而造成的困惑，特別是在稅收政策不斷變化、更新而執(zhí)法責(zé)任制相對(duì)滯后的情況下，這樣的沖突比較明顯。 三是崗職設(shè)置有待優(yōu)化。一方面“一人多崗”現(xiàn)象普遍存在。由于執(zhí)法崗位職數(shù)的定位與現(xiàn)有的在編人數(shù)不完全一致，普遍存在“一人多崗”現(xiàn)象，同時(shí)，由于人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，同一單位，工作能力相對(duì)較強(qiáng)的人員大都承擔(dān)多個(gè)崗位。另一方面崗職設(shè)置與實(shí)際工作存在差異。崗位設(shè)置過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、程序繁瑣、流程太長(zhǎng)，與征管改革和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)不相適應(yīng)，影響工作效率。業(yè)務(wù)流程比較繁瑣，尤其是業(yè)務(wù)并不復(fù)雜完全可由單個(gè)或少數(shù)幾個(gè)崗位完成的，經(jīng)過(guò)繁瑣的傳遞手續(xù)，造成協(xié)調(diào)配合不暢。 三、如何深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè) （一）強(qiáng)化意識(shí)，明確目標(biāo) 通 ……（未完，全文共3575字，當(dāng)前只顯示1986字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)） 上一篇：淺議優(yōu)秀稅務(wù)文化建設(shè)的重要意義和作用 下一篇：東福收稅（小小說(shuō)） 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 執(zhí)法 法律 法制 規(guī)章制度 |