| 標(biāo)題：廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布違法藥品廣告案例分析 |
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一、案情簡(jiǎn)要概況 2010年8月5日，經(jīng)消費(fèi)者舉報(bào)，反映j縣廣告經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外發(fā)布違法藥品廣告，損害消費(fèi)者利益，接到案情后，執(zhí)法人員立即向j縣工商局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)批準(zhǔn)，由工商部門(mén)三名同志于2010年8月6日對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。 經(jīng)查明：該廣告經(jīng)營(yíng)單位于2010年7月份以來(lái)，為廣告主發(fā)布的“飛揚(yáng)腸胃黃金組合”、“九味參七心疏膠囊”的藥品廣告中，廣告內(nèi)容含有利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、患者的名義和形象作證明。廣告經(jīng)營(yíng)單位在從事廣告發(fā)布經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，被工商部門(mén)執(zhí)法人員查獲違法廣告費(fèi)用2500元。廣告經(jīng)營(yíng)單位的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十四條第二款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，屬發(fā)布違法藥品廣告的行為。根據(jù)上述違法事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十一條之規(guī)定。經(jīng)工商部門(mén)研究決定，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位作出沒(méi)收廣告費(fèi) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略598字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 首先，違法廣告主體的法律責(zé)任過(guò)輕，違法成本較低。我國(guó)《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定明確了違法廣告主體的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。但在實(shí)際操作中，這三項(xiàng)責(zé)任都很難對(duì)違法廣告主體形成真正的威懾。如其中行政責(zé)任中對(duì)規(guī)定的“廣告費(fèi)用一倍到五倍的罰款” 相對(duì)于違法廣告主體因違法廣告而帶來(lái)的巨額利潤(rùn)相比實(shí)在是“冰山一角”，而且在實(shí)踐中，違法藥品廣告播出后，藥商往往會(huì)與相應(yīng)的廣告媒介通過(guò)偽造低價(jià)廣告費(fèi)用來(lái)應(yīng)付工商部門(mén)的處罰，這在一定程度上導(dǎo)致部分媒體更加肆無(wú)忌憚地發(fā)布虛假?gòu)V告。 其次，廣告審查制度存在缺陷。我國(guó)的廣告審查制度分為強(qiáng)制性行政審查和廣告經(jīng)營(yíng)單位自我審查兩種形式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第三十四條和《藥品管理法》第六十條的規(guī)定，在廣播、電影電視及報(bào)紙期刊等媒體上發(fā)布藥品廣告的，需在發(fā)布前經(jīng)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審批，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)。但在實(shí)踐中，藥商往往會(huì)在廣告審批前準(zhǔn)備多個(gè)方案，不法藥商提交規(guī)范版本以取得廣告批文，但在發(fā)布時(shí)套用取得的廣審號(hào)，播出別的與規(guī)范版本不符的違法廣告以賺取暴利。而同時(shí)作為廣告經(jīng)營(yíng)單位的媒介往往會(huì)考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益，而放棄嚴(yán)格審查即將刊登或播出的藥品廣告是否與批準(zhǔn)的規(guī)范版本一致，使得廣告經(jīng)營(yíng)單位的自我審查形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致違法藥品廣告的播出。 第三，藥品廣告監(jiān)管_不順暢。根據(jù)《藥品管理法》和《廣告法》的規(guī)定，我國(guó)的藥品廣告由兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管：縣級(jí)以上工商部門(mén)負(fù)責(zé)違法廣告的事后查處，而藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)廣告審批。這種由不同部門(mén)審批管理的_很難形成有效的監(jiān)管效果，甚至?xí)䦟?dǎo)致部門(mén)之間因部門(mén)利益問(wèn)題而產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致違法藥品廣告難以被徹底清除。 (二)藥品廣告監(jiān)管的法律對(duì)策 首先，完善相關(guān)廣告法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告主體法律責(zé)任的追究。雖然我國(guó)目前對(duì)違法廣告主體規(guī)定了民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，但這些規(guī)定對(duì)廣告主體并不能形成應(yīng)有的威懾力，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的力度也不夠。建議廣告法的修改應(yīng)該加大廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的責(zé)任。廣告法第三十八條規(guī)定了廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假，仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。虛假?gòu)V告的制作、發(fā)布有害無(wú)利，而廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的審查義務(wù)又往往流于形式。在實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)又難以證明廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者是否盡到了審查義務(wù)，而要讓其承擔(dān)責(zé)任，必須證明其對(duì)虛假?gòu)V告明知或者應(yīng)知。這樣的悖論，使廣告法關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的連帶責(zé)任的規(guī)定形同虛設(shè)。因此需完善相關(guān)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告主體法律責(zé)任的追究。如將廣告法第三十八條所規(guī)定的過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任改為無(wú)過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任，即在消費(fèi)者因虛假?gòu)V告而使得其合法權(quán)益遭受損失時(shí)，應(yīng)賦予消費(fèi)者選擇任一廣告主體作為求償對(duì)象的權(quán)利。至于廣告主 ……（未完，全文共2583字，當(dāng)前只顯示1554字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布違法藥品廣告案例分析） 上一篇：工商局2011年秋季農(nóng)資整治行動(dòng)情況匯報(bào) 下一篇：工商局構(gòu)建三大系統(tǒng)推進(jìn)三大工程強(qiáng)化食品安全監(jiān)管典型材料 相關(guān)欄目：宣傳 藥品 醫(yī)院 綜合論文 |