| 標(biāo)題：工商部門辦理涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件移送中的問題和對策 |
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工商部門肩負(fù)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，每年在履行職責(zé)過程中都依法查處了大量的行政違法案件。在查處的違法案件中，有些已超出行政處罰的范籌，涉嫌觸犯刑法構(gòu)成犯罪。對此，工商機(jī)關(guān)辦案部門都能夠認(rèn)真對照最高檢、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的追訴標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的有關(guān)要求，及時將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不讓違法分子逃脫法律制裁。但在執(zhí)行過程中，由于有些地方工商部門在主體認(rèn)定、經(jīng)營數(shù)額、主觀故意、違法次數(shù)等方面因與司法機(jī)關(guān)理解不同、交流不夠，導(dǎo)致在案件的接收、退回、反饋、物資交接等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。為深入解決這些問題，促進(jìn)案件移送工作更好地開展，××省××市工商局對近幾年來該市工商部門辦理的涉嫌犯罪案件移送的有關(guān)情況進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì)分析，以期從中找出規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而更好地指導(dǎo)工作開展。 一、情況回顧 2007-2009年全市工商部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件159件，涉案人員121人。其中： �。ㄒ唬┌催`法類型分： 商標(biāo)侵權(quán) 廣告 無照 傳銷 產(chǎn)品質(zhì)量 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 不正當(dāng)競爭（商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)等） 其它（兩虛一逃等） �。ǘ┌葱姓䥇^(qū)域分： 市局 ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× 從上表統(tǒng)計(jì)看出： 1、2007-2009年全市共向公安機(jī)關(guān)移送的159件涉嫌犯罪案件約占2007-2009年總 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1066字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄋ模⿲ψC據(jù)要求認(rèn)識不統(tǒng)一。刑事案件和行政案件是兩種依據(jù)不同法律規(guī)定定案的不同類型案件，在定案證據(jù)的收集、標(biāo)準(zhǔn)和要求方面也不盡相同，行政案件在一些證據(jù)要求上是遠(yuǎn)低于刑事案件的，因此，行政案件所收集的證據(jù)達(dá)不到刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)也是很正常的。但有些地方公安機(jī)關(guān)卻總是以刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來要求工商機(jī)關(guān)移送案件的證據(jù)收集，要求工商機(jī)關(guān)必須把所有的案情都查清楚了并確保證據(jù)確鑿再移送。于是出現(xiàn)一些公安機(jī)關(guān)認(rèn)為證據(jù)不完善退回工商機(jī)關(guān)要求補(bǔ)證的案件，而工商部門卻認(rèn)為自己已經(jīng)按照移送標(biāo)準(zhǔn)盡到工作職責(zé)了，其余證據(jù)的進(jìn)一步收集是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)了，不能要求工商機(jī)關(guān)越廚代匏，導(dǎo)致案件推來推去延誤了案件的及時查處。 �。ㄎ澹┌讣唤硬灰�(guī)范。一是公安機(jī)關(guān)對工商部門移送的案件很多時候熱情不高，即使是案情非常明了的案件，也要工商部門弄好所有的證據(jù)，接收案件不看工作看“面子”，結(jié)果看在“私人面子”上，才予勉強(qiáng)接收。有的夠罪案件，因案件當(dāng)事人在外或逃離，導(dǎo)致案件當(dāng)事人未能與案件材料一起移送，有些公安機(jī)關(guān)針對此類案件，往往以未有隨案當(dāng)事人一起移案為由，要求工商部門尋找到案件涉案當(dāng)事人后再移送，而工商部門因自身權(quán)限和調(diào)查手段所限，尋找當(dāng)事人有較大難度，以致案件久久未能移送，影響案件的及時查處。二是案件移送時公安機(jī)關(guān)只是簡單簽一個送達(dá)回證，事后，工商部門如果沒有及時催問，公安機(jī)關(guān)就很少主動按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第八條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)……認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料�！奔皶r書面通知工商部門是否已經(jīng)立案或不予以立案。三是公安機(jī)關(guān)對不予以立案的移送案件不出具不立案理由的書面答復(fù)，很多時候還不能及時退回，甚至發(fā)生材料丟失、缺失的情況，導(dǎo)致工商部門無法進(jìn)一步對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。 （六）扣押物資移交不及時。《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十二條規(guī)定“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)”，但公安部門在實(shí)際操作中，對涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料只接受書面的材料，對于財(cái)物特別是大宗實(shí)物則以沒倉庫存放為由，拒絕將大宗實(shí)物移交到公安部門保管。一些案件移送后處理時間長達(dá)幾個月、幾年甚至從此杳無音訊，致使工商部門無法按時處置存放物資，占用了倉庫資源，增加了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 �。ㄆ撸┌讣幚砗鬀]有反饋。案件移送包括移案前的溝通、移案中的商議和移案后案件進(jìn)展及處理情況。工商部門一些辦案人員在案件移送時，存在一移了之，事不關(guān)已的態(tài)度，很少主動向接收單位了解案情。接收單位在接收移案后，按照自己部門的程序立案調(diào)查處理，很少主動將案件的處理情況及最后處罰決定告知工商部門，工商部門對案件情況不能進(jìn)一步了解，基層執(zhí)法人員辛辛苦苦辦理的案件一去杳無音信，不僅在感情上有失落，而且對類似案件的查處不能起到積累和借鑒作用，尤其是一些舉報(bào)投訴（要舉報(bào)獎）案件，無法及時回復(fù)和兌現(xiàn)，給舉報(bào)投訴人造成誤解，也挫傷舉報(bào)投訴人的積極性。 （八）公安機(jī)關(guān)提前介入的積極性不高。有些案子的有些證據(jù)稍瞬即失，必須現(xiàn)場控制當(dāng)事人的人身_，而工商部門不具有此項(xiàng)職權(quán)，非公安機(jī)關(guān)提前介入不可。但公安機(jī)關(guān)對這種介入的積極性不高，總是以警力不足、審批程序復(fù)雜等理由予以推脫。 �。ň牛z察機(jī)關(guān)監(jiān)督力度不強(qiáng)。檢察部門的監(jiān)督還僅僅停留在層面上，不夠深入，不夠全面，不夠到位，有效的監(jiān)督約束機(jī)制還未真正形成，影響了移送工作的積極有效推進(jìn)。去年，××檢察部門開發(fā)了一個案件移送監(jiān)督軟件，但沒有真正開展工作，對案件移送的整個流程監(jiān)督力度不強(qiáng)。另一方面，更有個別檢察機(jī)關(guān)對工商部門案件移送中存在的困難視而不見，但為了完成查辦瀆職犯罪案件的任務(wù)，拿刑法第402條到處尋找工商部門存在以罰代刑未向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的情況，很大影響了基層辦案人員的辦案積極性。 （十）聯(lián)席會議等制度沒能真正發(fā)揮作用。為了規(guī)范案件移送，××工商與司法機(jī)關(guān)建立了案件移送聯(lián)席會議制度，但部門工 ……（未完，全文共5755字，當(dāng)前只顯示2771字，請閱讀下面提示信息。收藏工商部門辦理涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件移送中的問題和對策） 上一篇：關(guān)于個私協(xié)會某某同志出席市黨代會政治審查的鑒定 下一篇：工商局開展“五一”節(jié)期間市場安全檢查情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：工商 機(jī)關(guān) 法院 政法武裝 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |