標(biāo)題:大力實(shí)施南北協(xié)作工程促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力實(shí)施南北協(xié)作工程促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
  作為一個人口眾多的發(fā)展中國家,農(nóng)村貧困問題是阻礙社會發(fā)展的主要問題,也是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的重大問題。我旗“北八鄉(xiāng)”自1994年以來,盡管經(jīng)過近20年非均衡推進(jìn)式的政策扶貧,貧困現(xiàn)象明顯緩解,貧困人口大幅減少,但區(qū)域貧困問題仍然是困擾發(fā)展和穩(wěn)定的大問題。如何統(tǒng)籌扶貧資源,采取全方位、立體式的扶貧措施推進(jìn)我旗南部和北部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是擺在旗委、政府面前的一項(xiàng)重大課題。為探索更多更有效的扶貧方式,近期就“南北協(xié)作”工程進(jìn)行了深入調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
  一、我旗“南北協(xié)作”工程實(shí)施情況
  為探索更多的我旗北部地區(qū)行之有效的扶貧路徑,旗委、政府經(jīng)過深入調(diào)研,決定開展以南北手拉手、兄弟心連心為主題的“南北協(xié)作”試點(diǎn)工程,鼓勵我旗南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶到北部貧困蘇木鎮(zhèn)開展農(nóng)事經(jīng)營,傳播先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)和發(fā)展理念,帶動貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧解困。
  今春以來,各地按照《扎賚特旗開展南北生產(chǎn)協(xié)作活動實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真組織實(shí)施。截止6月末,南部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略775字,正式會員可完整閱讀)…… 
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經(jīng)驗(yàn)等方面開展起熱火朝天的幫扶協(xié)作,充分起到了示范一小戶、帶動一大片的效果。
  我旗“南北協(xié)作”工程初步驗(yàn)證了先進(jìn)種植技術(shù)的示范作用,實(shí)現(xiàn)了南北全方位協(xié)作的良好開局,但從目前來看仍存在一些不足:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程序不夠,有的把過去就在北部包地種的南部農(nóng)戶當(dāng)作協(xié)作戶,完全為了任務(wù)而落實(shí)任務(wù);二是有的地區(qū)宣傳動員工作不到位,集中連片流轉(zhuǎn)耕地困難,且承包價格過高,政府只能通過補(bǔ)貼的方式促成協(xié)作;三是部分地區(qū)操作方式過于機(jī)械,只是簡單地號召農(nóng)民到貧困地區(qū)包地、種地,沒有強(qiáng)調(diào)協(xié)作農(nóng)戶的科技示范能力;四是各地協(xié)作的內(nèi)容比較單一,普遍以種植業(yè)為主,缺少思想、文化、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的深入交流。這些問題需要在今后實(shí)踐中逐步加以改進(jìn)。
  二、開展“南北協(xié)作”必要性的研判
  根據(jù)我旗北部地區(qū)的貧困成因和現(xiàn)階段的發(fā)展基礎(chǔ),我們認(rèn)為“南北協(xié)作”的深入實(shí)施,將有效解決我旗貧困地區(qū)幾個重要的致貧問題:
  一是通過“南北協(xié)作”,將有效解決生產(chǎn)方式傳統(tǒng)性落后的問題。歷史上蒙古族就是一個以游牧為主的民族,我旗北部地區(qū)因民俗特點(diǎn)和地勢、氣候等自然特征,還遺留著傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)習(xí)慣,生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)和收入結(jié)構(gòu)單一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。通過實(shí)施“南北協(xié)作”工程,可以把南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃種植、農(nóng)資儲備、舍飼養(yǎng)殖、精細(xì)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳播到落后地區(qū),讓貧困群眾親身體驗(yàn)勤勞、積極、健康的氣息,逐步改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)習(xí)慣。
  二是通過“南北協(xié)作”,將有效解決經(jīng)濟(jì)效益普遍性不高的問題。多年來,北部貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)技術(shù)落后,農(nóng)作物和牲畜品種質(zhì)量差、單位產(chǎn)出率低,農(nóng)牧民增收不明顯。通過實(shí)施“南北協(xié)作”工程,可以引進(jìn)精量播種、壟三栽培、精細(xì)喂養(yǎng)等實(shí)用技術(shù),以科技投入降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效,實(shí)現(xiàn)貧困人口增收,推進(jìn)脫貧致富進(jìn)程。
  三是通過“南北協(xié)作”,將有效解決思想觀念愚昧性保守的問題。缺少文化交流的貧困群眾思想保守、觀念陳舊、認(rèn)識落后,不良的生活習(xí)慣和交往方式與健康向上的時代精神不相協(xié)調(diào)。通過實(shí)施“南北協(xié)作”工程,可以組織南北聯(lián)誼會或交流會,用群眾喜聞樂見的形式來影響和沖擊貧困人口陳舊的觀念,以榜樣的作用引導(dǎo)貧困群眾吸取經(jīng)驗(yàn),樹立正確的市場經(jīng)濟(jì)理念,獲得致富的信心和決心。
  四是通過“南北協(xié)作”,將有效促進(jìn)我旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。民族性是目前貧困人口的重要特征。從全盟來看,296個重點(diǎn)扶貧嘎查95%以上是蒙古族聚居的嘎查村,我旗貧困人口較集中的79個嘎查總?cè)丝?0.5萬人,其中少數(shù)民族人口約10萬人占98%。由于少數(shù)民族長期聚居,地區(qū)間交流較少,在思想觀念和思維習(xí)慣、文化習(xí)俗和行為方式以及語言交流等方面存在障礙。通過實(shí)施“南北協(xié)作”工程,最終可以達(dá)到解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、互通互聯(lián)、深化感情、共同發(fā)展的目的。
  三、幾點(diǎn)建議
  我旗“南北協(xié)作”工程是由旗委號召、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、群眾實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程,需要一個長期的引導(dǎo)過程,才能最終趨向預(yù)期效果。因此,在下步工作中,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
 。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立長效工作機(jī)制。要進(jìn)一步健全旗鄉(xiāng)村三級組織機(jī)構(gòu),推動“南北協(xié)作”由政府主導(dǎo)向群眾合作交流轉(zhuǎn)變。旗扶貧辦要設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)專抓“南北協(xié)作”和“轉(zhuǎn)移式扶貧”兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè),對工作的全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查考核;各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要堅持黨委書記負(fù)責(zé)制,親自安排部署協(xié)作事項(xiàng),制定和完善扶持政策,促進(jìn)協(xié)作大戶較好地發(fā)揮示范帶動作用;嘎查村要做好宣傳動員工作,多引進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶和示范項(xiàng)目,加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時還要在村級組織建設(shè)上學(xué)習(xí)互訪,合作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),改善和創(chuàng)新社會管理,提高村級組織自我管理和保障發(fā)展的能力。
  (二)量力而行,務(wù)求工作取得實(shí)效。從今年“南北協(xié)作” ……(未完,全文共3628字,當(dāng)前只顯示2016字,請閱讀下面提示信息。收藏大力實(shí)施南北協(xié)作工程促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

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