| 標(biāo)題：淺談《產(chǎn)品質(zhì)量法》的不明確規(guī)定 |
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現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布于____年，____年第九屆全國人大常委會進(jìn)行了修改，它是我國產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)域的第一部法律，已實(shí)施了__年之久，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和執(zhí)法實(shí)踐的逐步深入，其中一些規(guī)定的銜接問題日益凸顯，值得探討。筆者認(rèn)為該法側(cè)重點(diǎn)在于對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范，而對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量，雖有第三章第二節(jié)對銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)作了較詳細(xì)的規(guī)定，但在具體執(zhí)行上仍有難以操作之處�，F(xiàn)筆者從自身執(zhí)法工作實(shí)踐談?wù)勔豢字姟?br> · 有一案例：某個體戶從正常渠道，以正常的價格購進(jìn)附帶有《合格證明》的、酒精度為__%(v／v)的白酒進(jìn)行銷售，并按規(guī)定索證索票檢查驗(yàn)收，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)按計劃對該產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測抽樣檢測，經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)測其實(shí)際酒精度為__%(v／v)，其他檢驗(yàn)項(xiàng)目均合格，依據(jù)其明示標(biāo)準(zhǔn)被判定為不合格。該工商機(jī)關(guān)考慮到該酒不是衛(wèi)生指標(biāo)不 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略648字，正式會員可完整閱讀）…… 也許有人會說，除非法律規(guī)范有規(guī)定，行政處罰案件不以當(dāng)事人有無主觀故意作為行政違法行為的構(gòu)成要件，而看具體行為的客觀狀態(tài)及其危害后果。認(rèn)為實(shí)施行政處罰一般不需要考慮當(dāng)事人的主觀狀態(tài)，進(jìn)而對筆者上述分析問題的方式提出質(zhì)疑，那么筆者就從下面一個角度進(jìn)一步證明自己的觀點(diǎn)。 · 二、從相關(guān)條款間推理 筆者為什么狹隘地推斷《產(chǎn)品質(zhì)量法》對銷售冒充合格產(chǎn)品行為的定性和處罰之間銜接有問題呢？再讓我們看看第五章罰則，第四十九條規(guī)定了對生產(chǎn)、銷售不符合保障人身健康和人身、財產(chǎn)安全的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的處罰；第五十一條規(guī)定了對生產(chǎn)國家明令淘汰的，以及銷售明令淘汰停止銷售產(chǎn)品的處罰；第五十二條規(guī)定了對銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的處罰；第五十四條也有對銷售相應(yīng)產(chǎn)品行為的禁止性規(guī)定。 · 另外、《最高人民法院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（公發(fā)〔____〕第__號）同樣也規(guī)定了生產(chǎn)、銷售的商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格的等違法行為的追訴標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)回過頭來看第三十九條對應(yīng)的罰則——第五十條卻只規(guī)定了對“摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格”行為的處罰，而單單沒有像第四十九條、五十一條、五十二條以及五十四條那樣，把銷售相應(yīng)違禁產(chǎn)品的行為也明確相應(yīng)的罰則。筆者認(rèn)為，沒有在第五十條中加上“銷售”二字（對銷售該種違禁產(chǎn)品明確罰則）絕對不是一個簡單的疏忽。若只停留在現(xiàn)有的層面上，筆者就作出了一個大膽的推斷：《產(chǎn)品質(zhì)量法》對銷售冒充合格產(chǎn)品行為的定性和處罰規(guī)定不明確。 · 那么，對銷售冒充合格產(chǎn)品的行為是否要予以禁止呢？答案是肯定的。《產(chǎn)品質(zhì)量法》對銷售冒充合格產(chǎn)品的行為也不是只字不提。第五十五條規(guī)定“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰�！� 本條款有兩層意思，一、哪些情形的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為可以從輕、減輕處罰；二、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定的產(chǎn)品是禁止銷售的。其中包括冒充合格的產(chǎn)品亦是禁止銷售的。既然是禁止的，為何不在第五十條明確加上銷售冒充合格產(chǎn)品的行為的對應(yīng)罰則呢？故此，至少可以這么理解：《產(chǎn)品質(zhì)量法》對銷售“摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格”產(chǎn)品行為的定性處罰有規(guī)定，但不夠明確。因此，若按照“法無明文規(guī)定不受罰”的常理來判斷，現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》就存在漏洞。 · 與上述相同，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條、第三十八條對銷售“偽造產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名、廠址”以及“偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”產(chǎn)品的行為的定性，也與上述情形相同，規(guī)定亦不明確，這里不再贅述。 至于出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，也許是該法側(cè)重于規(guī)范生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量，故 ……（未完，全文共2799字，當(dāng)前只顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談《產(chǎn)品質(zhì)量法》的不明確規(guī)定） 上一篇：打造服務(wù)型工商，盡職盡責(zé)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 下一篇：規(guī)范亮照經(jīng)營工作之我見 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 道德 質(zhì)檢 規(guī)章制度 |