| 標(biāo)題：市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告 |
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為進(jìn)一步保障食品市場消費(fèi)安全，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管工作。本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、傾聽呼聲的目的，××市工商局專門組成調(diào)研組深入轄區(qū)的××縣、××縣、××縣，××區(qū)、××區(qū)和××區(qū)對(duì)該市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管情況展開了專題調(diào)研。結(jié)合××××市的實(shí)際情況，調(diào)研組認(rèn)為，抓好試點(diǎn)，破解難點(diǎn)，是提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平的有效途徑。 一、當(dāng)前××市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作總體情況 目前，××市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體*戶，其中農(nóng)村食品經(jīng)營戶*戶。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布情況是：××區(qū)*戶、××區(qū)*戶、××區(qū)*戶、××市*戶、××縣*戶、××縣*戶、××縣*戶。 近年來，從流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移到全面落實(shí)工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范；從食品突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的建立到食品經(jīng)營戶自律制度的普及化與規(guī)范化；從“兩個(gè)百分百、一個(gè)徹底實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)的完成到農(nóng)村食品安全“四項(xiàng)制度”的推廣和農(nóng)村食品安全示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，監(jiān)管重點(diǎn)從城鎮(zhèn)覆蓋到農(nóng)村，××市工商局不斷探索食品安全監(jiān)管的新方法、新路子，全系統(tǒng)從上至下建立了一整套管理機(jī)制，使得該局的食品安全監(jiān)管工作做到了程序化、法治化、制度化、規(guī)范化�！痢潦辛魍ōh(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有了好轉(zhuǎn)，市場監(jiān)管能力和總體水平穩(wěn)步提高�；緦�(shí)現(xiàn)了縣城以上經(jīng)營食品的批 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略990字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.農(nóng)村市場食品經(jīng)營狀況復(fù)雜。目前××市農(nóng)村市場多以小規(guī)模食品生產(chǎn)加工、銷售的形式搶占農(nóng)村食品消費(fèi)市場。這些小豆腐坊、小糕點(diǎn)坊、小食雜店、小釀酒坊、小餐館的主要消費(fèi)對(duì)象是農(nóng)村和農(nóng)民，尤其是農(nóng)村學(xué)生和兒童占絕大多數(shù)。往往食品經(jīng)營商家為追求利潤，多以低廉價(jià)格從“小字號(hào)”食品企業(yè)或其他食品批發(fā)企業(yè)手中購進(jìn)不合格或過期、變質(zhì)食品，甚至假冒偽劣食品銷往農(nóng)村市場，從而非法食品生產(chǎn)加工或經(jīng)營企業(yè)紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 2.普遍存在“兩多一少”現(xiàn)象。一是“三無”食品比城市多。在××市農(nóng)村，商店及小賣部所售的商品均大同小異，進(jìn)貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門的商品，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質(zhì)、將要過期的“三無”食品，尤其是針對(duì)兒童消費(fèi)_的方便面、餅干、辣味品、桔子水、冰棒等許多小食品。二是食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多。大部分農(nóng)民不了解食品安全知識(shí)，他們購買食品往往只看重價(jià)格，忽略質(zhì)量，很少有人考慮食品安全等因素；對(duì)買到的食品也很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，吃出了問題也很少有人通過法律渠道進(jìn)行_，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳的少。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。 �。ǘ┩菩羞M(jìn)銷貨臺(tái)賬難和監(jiān)管力量不足。 工商所在食品安全監(jiān)管中著力推行了經(jīng)營戶進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，但從實(shí)際的工作中卻存在落實(shí)難的問題。一是食品經(jīng)營戶素質(zhì)參差不齊，對(duì)執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬 “兩項(xiàng)制度”的重要性認(rèn)識(shí)不足，建立臺(tái)賬不規(guī)范。雖然××市已全面推行食品經(jīng)營戶的進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，但是大部分經(jīng)營戶，特別是農(nóng)村食品經(jīng)營戶的臺(tái)帳都填寫不完整、不及時(shí)、不規(guī)范，有的因?yàn)槲幕刭|(zhì)低無法記錄臺(tái)帳。二是基層工商所監(jiān)管力量不足。從各縣(市)工商局情況看，一般工商所配置只有2-4人，卻要監(jiān)管幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾十個(gè)行政村食品安全工作，管轄食品經(jīng)營戶有100至200戶左右，量大面廣，特別是山區(qū)交通不便，有的經(jīng)營戶所在地一個(gè)來回需一天時(shí)間，經(jīng)營戶分布面廣、分散，工商所工作千頭萬緒，食品安全監(jiān)管工作又只是工商所管理內(nèi)容中的一部分。由于人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等多種原因，對(duì)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管目前還是任務(wù)艱巨，困難較大。 �。ㄈ⿲�(shí)施食品檢測制度中遇到的問題。 工商部門因?yàn)楸O(jiān)管手段、人力物力等原因，在食品檢測中也存在不少困難。工商部門檢測的基本程序一般是：確定監(jiān)測對(duì)象——首先懷疑可能存在問題的食品——然后送法定鑒定部門檢驗(yàn)（因?yàn)楣ど滩块T不是法定的檢測部門，自己的檢測結(jié)果不具有法律效力），如果檢測有問題，可以處罰；如果沒問題，則不能進(jìn)行處罰，工商部門還要承擔(dān)檢測費(fèi)。由于檢測經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限，我們無法對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行全面抽檢。 �。ㄋ模┞�(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制沒有健全。 食品安全涉及的管理部門多，面臨的困難和矛盾比較集中，缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，部門的數(shù)據(jù)庫相應(yīng)封鎖，信息不能有效共享如許可證過期或吊銷的信息，工商部門不能及時(shí)獲得，一些重大食品事故往往跟在媒體后面。就工商部門內(nèi)部來說，登記與監(jiān)管、機(jī)關(guān)與基層之間脫節(jié)。如注冊(cè)部門重視登記材料的審核，缺乏監(jiān)管材料的收集，機(jī)關(guān)重視工作布置，忽視工作指導(dǎo)，工商所重視應(yīng)付檢查，忽視長效管理。 �。ㄎ澹﹫�(zhí)法隊(duì)伍、機(jī)制難以適應(yīng)監(jiān)管的需要。 一是素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。工商干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)與履行職能的要求還存在差距，食品安全監(jiān)管更多注重于采取突擊性專項(xiàng)整治和集貿(mào)市場、超市食品的質(zhì)量監(jiān)測，食品安全監(jiān)管責(zé)任制過多追究結(jié)果、輕視日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和檢查，與地方政府和相關(guān)部門監(jiān)管信息溝通不暢等，制約了監(jiān)管效能的提高。 二是激勵(lì)機(jī)制不健全。食品安全監(jiān)管工作量大面廣工作繁重，全年無休。特別是每到節(jié)假日，作為負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者投訴的公消口中（科、股）長年累月（從縣局股室的兩三個(gè)人到市局科室的七、八個(gè)人）都要安排值坐班，有時(shí)還要安排24小時(shí)值坐班，特別是去年，從奶粉事件到奧運(yùn)會(huì)到自治區(qū)成立五十周年，連續(xù)值了幾個(gè)月的班。由于缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，工作量的加大導(dǎo)致出現(xiàn)了干部不愿意到公消口工作的現(xiàn)象。 四、抓試點(diǎn)，破難點(diǎn)，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平 食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，需要在不斷的學(xué)習(xí)探索和實(shí)踐中提高監(jiān)管工作的成效。結(jié)合××市實(shí)際情況，調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)以抓試點(diǎn)為重點(diǎn)，采取有效措施破解當(dāng)前的難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平 （一）分點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)工作，有針對(duì)性課題攻關(guān)。 經(jīng)過專題調(diào)研，××市工商局對(duì)食品安全監(jiān)管工作中的難點(diǎn)安排試點(diǎn)部門逐一進(jìn)行課題攻關(guān)。一是××工商分洲抓 ……（未完，全文共4635字，當(dāng)前只顯示2575字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告） 上一篇：工商分局關(guān)于企業(yè)年檢工作凸現(xiàn)的問題的思考 下一篇：對(duì)新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考 相關(guān)欄目：食品 安全 安全講話 質(zhì)檢 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會(huì)報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |