標(biāo)題:基層工商所如何做好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的思考 |
“民以食為天,食以安為先”,流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是工商市場監(jiān)管工作的重中之重,也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。自食品安全法頒布實(shí)施以來,工商部門積極履行流通領(lǐng)域食品安全職責(zé),采取有效措施,取得了一定成效,為食品安全作了大量工作。但也存在不足之處,需要工商部門進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能,形成一套行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制。作為一名基層工商所執(zhí)法人員,筆者結(jié)合基層工商所對食品流通領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)際工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī),對當(dāng)前流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作提出如下看法及建議,僅供參考: 一、當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全存在的主要問題 。ㄒ唬┝魍I(lǐng)域食品安全準(zhǔn)入方面存在的問題 在受理食品流通許可工作的過程中,我們會發(fā)現(xiàn):1.部分食品經(jīng)營戶特別是個體工商戶資金有限、經(jīng)營規(guī)模不大、經(jīng)營設(shè)備簡單,甚至難以符合法律關(guān)于食品流通經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定;2.部分食品經(jīng)營者缺乏對購進(jìn)食品查驗(yàn)方面的知識,驗(yàn)收食品時未嚴(yán)格檢查供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明及食品相關(guān)合格文件,未能把好銷售食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān);3.食品在運(yùn)輸過程中受到擠壓等導(dǎo)致的內(nèi)包裝損壞,收貨時,憑感官從食品外包裝無法覺察,存放過程中影響了其他食品質(zhì)量。 。ǘ┝魍I(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面存在的問題 在工商對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管中,我們會發(fā)現(xiàn)存在以下問題:第一 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略933字,正式會員可完整閱讀)…… 二、流通領(lǐng)域食品安全原因分析 。ㄒ唬┓梢(guī)范不夠明確,食品安全監(jiān)管存在難題。 《食品安全法》出臺以后,食品生產(chǎn)、流通、餐飲分屬不同部門監(jiān)管職責(zé),對“前店后廠”、“現(xiàn)做現(xiàn)買”的經(jīng)營者,其資金有限,知識相對缺乏,很難做到規(guī)模經(jīng)營,申請辦理相關(guān)許可也存在困難。因其具有加工制作的程序,工商部門只受理食品流通領(lǐng)域的如包裝食品、散裝食品等的銷售,沒有許可權(quán)限;不具生產(chǎn)規(guī)模,辦理食品生產(chǎn)相關(guān)許可存在困難;又因無餐桌等,消費(fèi)者一般不在此食用,辦理餐飲許可存在困難。同時,經(jīng)營者多為農(nóng)民、失業(yè)者等,為生活需要,取締困難。 (二)食品經(jīng)營者自律意識不強(qiáng),食品安全義務(wù)履行不到位 在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,經(jīng)營者關(guān)注更多的是利潤的提高、收益的增加,而對食品安全工作重視程度不夠,認(rèn)為占用了時間、增加了工作量,對食品安全義務(wù)的履行不到位,表現(xiàn)在:一、忙于緊張的經(jīng)營活動,忽視了營業(yè)執(zhí)照期限、年檢驗(yàn)照工作。部分經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照期滿、或年檢驗(yàn)照工作期間,認(rèn)為這段時間生意好、經(jīng)營忙,忙完這段時間、錢掙了,再辦理相關(guān)手續(xù),而此時已超過期限;也有部分經(jīng)營者,不看營業(yè)執(zhí)照、不知營業(yè)期限屆滿,在年檢、巡查中才發(fā)現(xiàn),辦理相關(guān)手續(xù)。二、未認(rèn)真履行進(jìn)銷臺帳制度等食品安全義務(wù)。經(jīng)營者購進(jìn)食品種類多、數(shù)量大,認(rèn)為建立臺帳工作繁瑣,不愿詳細(xì)記錄食品進(jìn)銷臺帳或記錄臺帳馬虎。三、部分食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所發(fā)生變化后,未及時辦理變更登記手續(xù),也有部分經(jīng)營者超范圍經(jīng)營食品,給工商食品安全監(jiān)管帶來困難。 。ㄈ┗鶎颖O(jiān)管力度相對薄弱,食品安全監(jiān)管存在不足 基礎(chǔ)工商所食品安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。一方面,監(jiān)管人員專業(yè)知識相對缺乏,需要不斷更新、與時俱進(jìn)。食品安全法實(shí)施后,基層工商對食品安全相關(guān)工作還處于學(xué)習(xí)摸索階段,部分監(jiān)管人員對食品安全監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)知識了解不夠,業(yè)務(wù)能力存在一定欠缺需要提高;另一方面,食品經(jīng)營者數(shù)量劇增、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場食品集中交易少、分散交易多,交易方式也復(fù)雜多樣,而基層工商所人員較少、設(shè)備相對滯后,監(jiān)管設(shè)備、監(jiān)管手段不足,食品安全監(jiān)管難度增加,影響行政效率。 。ㄋ模┦称钒踩珗(zhí)法不及時,違法經(jīng)營現(xiàn)象惡化 基層工商所食品監(jiān)管不到位,食品經(jīng)營者自律意識不強(qiáng),容易引發(fā)違法經(jīng)營。部份食品違法經(jīng)營行為,在前期沒有受到有力查處、有效控制,或者查處不及時,經(jīng)營者繼續(xù)無照經(jīng)營、違法經(jīng)營,引發(fā)了其他食品經(jīng)營者效仿,導(dǎo)致食品安全執(zhí)法工作面臨困難,也影響了工商部門依法行政的良好形象。 三、流通領(lǐng)域食品安全對策建議 。ㄒ唬┧枷肷细叨戎匾,理論上提高認(rèn)識 基層工商所要堅(jiān)持以人為本的原則、不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì),做一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上都過硬的隊(duì)伍。一是對工商人員進(jìn)行全面的食品安全監(jiān)管、執(zhí)法培訓(xùn),強(qiáng)化食品安全工作的重要性認(rèn)識,提高基層執(zhí)法人員的食品專業(yè)知識和專業(yè)技能。二是工商人員要適應(yīng)食品安全形勢的變化,與時俱進(jìn),用改革創(chuàng)新的精神去研究、面對和解決食品安全面臨的新情況、新問題,不斷探索食品安全監(jiān)管的新途徑、新辦法。三是加強(qiáng)食品安全總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。工商人員要通過食品安全學(xué)習(xí)、交流等各種形式的會議、座談會,提出食品安全監(jiān)管中存在的問題,共同分析,相互學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。四是在轄區(qū)組織食品經(jīng)營者培訓(xùn),提高經(jīng)營者的食品安全意識,提高經(jīng)營者履行食品安全義務(wù)的能力。 (二)提高工作能力、執(zhí)法水平,全面落實(shí)食品安全工作 1、食品主體市場準(zhǔn)入嚴(yán)格審查 基層工商所要嚴(yán)把食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān),建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系。在辦理食品流通許可的過程中,遵循“依法、公正、便民、高效”的原則,嚴(yán)格審查材料是否齊全,經(jīng)營條件是否符合法定要求。食品經(jīng)營者取得許可證后,到管段責(zé)任人處登記、領(lǐng)取《經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳》、《監(jiān)管臺帳》,并向其講明食品安全重要性、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)義務(wù),并簽訂《食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任書》。同時在年檢、驗(yàn)照過程中,嚴(yán)把食品經(jīng)營者驗(yàn)照關(guān),對《食品衛(wèi)生許可證》失效的經(jīng)營戶,督促其辦理食品經(jīng)營相關(guān)許可。 2、食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí) 食品市場監(jiān)管責(zé)任區(qū)分片管理、責(zé)任落實(shí),管段干部以日常巡查與專項(xiàng)巡查相結(jié)合,重點(diǎn)掌握食品經(jīng)營戶信息,切實(shí)做到“五個嚴(yán)格”即:嚴(yán)格檢查經(jīng)營戶證照 ……(未完,全文共5036字,當(dāng)前只顯示2424字,請閱讀下面提示信息。收藏基層工商所如何做好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的思考) 上一篇:把握時代脈搏 努力做好新時期工商學(xué)會工作 下一篇:工商局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳銷的特點(diǎn)、查處難點(diǎn)及對策的探析 相關(guān)欄目:鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 綜合論文 食品 安全 安全講話 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |