| 標(biāo)題：基層工商所如何做好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的思考 |
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“民以食為天，食以安為先”，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是工商市場監(jiān)管工作的重中之重，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。自食品安全法頒布實(shí)施以來，工商部門積極履行流通領(lǐng)域食品安全職責(zé)，采取有效措施，取得了一定成效，為食品安全作了大量工作。但也存在不足之處，需要工商部門進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能，形成一套行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制。作為一名基層工商所執(zhí)法人員，筆者結(jié)合基層工商所對食品流通領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)際工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)，對當(dāng)前流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作提出如下看法及建議，僅供參考： 一、當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全存在的主要問題 �。ㄒ唬┝魍I(lǐng)域食品安全準(zhǔn)入方面存在的問題 在受理食品流通許可工作的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)：1.部分食品經(jīng)營戶特別是個體工商戶資金有限、經(jīng)營規(guī)模不大、經(jīng)營設(shè)備簡單，甚至難以符合法律關(guān)于食品流通經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定；2.部分食品經(jīng)營者缺乏對購進(jìn)食品查驗(yàn)方面的知識，驗(yàn)收食品時未嚴(yán)格檢查供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明及食品相關(guān)合格文件，未能把好銷售食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)；3.食品在運(yùn)輸過程中受到擠壓等導(dǎo)致的內(nèi)包裝損壞，收貨時，憑感官從食品外包裝無法覺察，存放過程中影響了其他食品質(zhì)量。 �。ǘ┝魍I(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面存在的問題 在工商對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管中，我們會發(fā)現(xiàn)存在以下問題：第一 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略933字，正式會員可完整閱讀）…… 二、流通領(lǐng)域食品安全原因分析 �。ㄒ唬┓梢�(guī)范不夠明確，食品安全監(jiān)管存在難題。 《食品安全法》出臺以后，食品生產(chǎn)、流通、餐飲分屬不同部門監(jiān)管職責(zé)，對“前店后廠”、“現(xiàn)做現(xiàn)買”的經(jīng)營者，其資金有限，知識相對缺乏，很難做到規(guī)模經(jīng)營，申請辦理相關(guān)許可也存在困難。因其具有加工制作的程序，工商部門只受理食品流通領(lǐng)域的如包裝食品、散裝食品等的銷售，沒有許可權(quán)限；不具生產(chǎn)規(guī)模，辦理食品生產(chǎn)相關(guān)許可存在困難；又因無餐桌等，消費(fèi)者一般不在此食用，辦理餐飲許可存在困難。同時，經(jīng)營者多為農(nóng)民、失業(yè)者等，為生活需要，取締困難。 (二)食品經(jīng)營者自律意識不強(qiáng)，食品安全義務(wù)履行不到位 在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，經(jīng)營者關(guān)注更多的是利潤的提高、收益的增加，而對食品安全工作重視程度不夠，認(rèn)為占用了時間、增加了工作量，對食品安全義務(wù)的履行不到位，表現(xiàn)在：一、忙于緊張的經(jīng)營活動，忽視了營業(yè)執(zhí)照期限、年檢驗(yàn)照工作。部分經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照期滿、或年檢驗(yàn)照工作期間，認(rèn)為這段時間生意好、經(jīng)營忙，忙完這段時間、錢掙了，再辦理相關(guān)手續(xù)，而此時已超過期限；也有部分經(jīng)營者，不看營業(yè)執(zhí)照、不知營業(yè)期限屆滿，在年檢、巡查中才發(fā)現(xiàn)，辦理相關(guān)手續(xù)。二、未認(rèn)真履行進(jìn)銷臺帳制度等食品安全義務(wù)。經(jīng)營者購進(jìn)食品種類多、數(shù)量大，認(rèn)為建立臺帳工作繁瑣，不愿詳細(xì)記錄食品進(jìn)銷臺帳或記錄臺帳馬虎。三、部分食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所發(fā)生變化后，未及時辦理變更登記手續(xù)，也有部分經(jīng)營者超范圍經(jīng)營食品，給工商食品安全監(jiān)管帶來困難。 �。ㄈ┗鶎颖O(jiān)管力度相對薄弱，食品安全監(jiān)管存在不足 基礎(chǔ)工商所食品安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。一方面，監(jiān)管人員專業(yè)知識相對缺乏，需要不斷更新、與時俱進(jìn)。食品安全法實(shí)施后，基層工商對食品安全相關(guān)工作還處于學(xué)習(xí)摸索階段，部分監(jiān)管人員對食品安全監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)知識了解不夠，業(yè)務(wù)能力存在一定欠缺需要提高；另一方面，食品經(jīng)營者數(shù)量劇增、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場食品集中交易少、分散交易多，交易方式也復(fù)雜多樣，而基層工商所人員較少、設(shè)備相對滯后，監(jiān)管設(shè)備、監(jiān)管手段不足，食品安全監(jiān)管難度增加，影響行政效率。 �。ㄋ模┦称钒踩珗�(zhí)法不及時，違法經(jīng)營現(xiàn)象惡化 基層工商所食品監(jiān)管不到位，食品經(jīng)營者自律意識不強(qiáng)，容易引發(fā)違法經(jīng)營。部份食品違法經(jīng)營行為，在前期沒有受到有力查處、有效控制，或者查處不及時，經(jīng)營者繼續(xù)無照經(jīng)營、違法經(jīng)營，引發(fā)了其他食品經(jīng)營者效仿，導(dǎo)致食品安全執(zhí)法工作面臨困難，也影響了工商部門依法行政的良好形象。 三、流通領(lǐng)域食品安全對策建議 �。ㄒ唬┧枷肷细叨戎匾�，理論上提高認(rèn)識 基層工商所要堅(jiān)持以人為本的原則、不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，做一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上都過硬的隊(duì)伍。一是對工商人員進(jìn)行全面的食品安全監(jiān)管、執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全工作的重要性認(rèn)識，提高基層執(zhí)法人員的食品專業(yè)知識和專業(yè)技能。二是工商人員要適應(yīng)食品安全形勢的變化，與時俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的精神去研究、面對和解決食品安全面臨的新情況、新問題，不斷探索食品安全監(jiān)管的新途徑、新辦法。三是加強(qiáng)食品安全總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。工商人員要通過食品安全學(xué)習(xí)、交流等各種形式的會議、座談會，提出食品安全監(jiān)管中存在的問題，共同分析，相互學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。四是在轄區(qū)組織食品經(jīng)營者培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的食品安全意識，提高經(jīng)營者履行食品安全義務(wù)的能力。 （二）提高工作能力、執(zhí)法水平，全面落實(shí)食品安全工作 1、食品主體市場準(zhǔn)入嚴(yán)格審查 基層工商所要嚴(yán)把食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān)，建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系。在辦理食品流通許可的過程中，遵循“依法、公正、便民、高效”的原則，嚴(yán)格審查材料是否齊全，經(jīng)營條件是否符合法定要求。食品經(jīng)營者取得許可證后，到管段責(zé)任人處登記、領(lǐng)取《經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳》、《監(jiān)管臺帳》，并向其講明食品安全重要性、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)義務(wù)，并簽訂《食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任書》。同時在年檢、驗(yàn)照過程中，嚴(yán)把食品經(jīng)營者驗(yàn)照關(guān)，對《食品衛(wèi)生許可證》失效的經(jīng)營戶，督促其辦理食品經(jīng)營相關(guān)許可。 2、食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí) 食品市場監(jiān)管責(zé)任區(qū)分片管理、責(zé)任落實(shí)，管段干部以日常巡查與專項(xiàng)巡查相結(jié)合，重點(diǎn)掌握食品經(jīng)營戶信息，切實(shí)做到“五個嚴(yán)格”即：嚴(yán)格檢查經(jīng)營戶證照 ……（未完，全文共5036字，當(dāng)前只顯示2424字，請閱讀下面提示信息。收藏基層工商所如何做好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的思考） 上一篇：把握時代脈搏 努力做好新時期工商學(xué)會工作 下一篇：工商局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳銷的特點(diǎn)、查處難點(diǎn)及對策的探析 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 綜合論文 食品 安全 安全講話 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |