| 標題：基層工商部門試點合署辦公整治黑網吧的實踐和思考 |
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整治黑網吧是工商部門的重要職責，當前工商部門對黑網吧的整治手段主要是扣押查處經營工具，這種單一的方法較難達到徹底取締黑網吧的目標。為探索新型高效的查處取締黑網吧工作模式，建立長效工作機制，××××市××區(qū)工商局、區(qū)公安分局、××電信××區(qū)分公司三個部門試行部門合署辦公，就以切斷寬帶連接的方式實現切實取締黑網吧的目標作了有益嘗試，并取得了初步成效。 一、主要做法 （一）搭建“合署辦公”制度框架。根據××市紀委、監(jiān)察局等13部門《關于印發(fā)××市查處取締黑網吧協作機制暫行辦法的通知》以及工商、公安、電信三部門簽訂的《關于建立查處取締黑網吧長效工作機制協議》，××區(qū)積極發(fā)揮黑網吧整治聯席會議制度作用，經區(qū)工商局創(chuàng)新提議，多部門研討完善，迅速制訂了在重點區(qū)域開展多部門聯合辦公整治黑網吧工作方案，明確了合署辦公的部門、辦公時段及相關具體要求。 （二）形成“合署辦公”工作流程。一是確定整治工作起點，主動監(jiān)管類以電信部門監(jiān)測網絡流量、時長異常的“1拖n”用戶或合署辦公部門巡 ……（快文網http://m.hoachina.com省略748字，正式會員可完整閱讀）…… （二）提高了執(zhí)法打擊準確度。隨著黑網吧整治工作的深入，黑網吧經營者提高了自身的反偵查意識，經營的隱蔽性越來越強。有的在門口安裝攝像頭望風，有的派專人在周圍看守伺機通風報信；同時黑網吧的選址也越來越隱秘，員工宿舍、電話超市、士多店暗格內等均可能成為黑網吧棲身之所，有的甚至借免費培訓電腦為名行黑網吧經營之實，這些都給工商部門有效整治黑網吧造成了很大的困難。而本次試點工作在工商部門的主導下，通過取得電信部門的支持，運用其技術掃描獲取網絡流量異常的賬戶的申請人、申報地址、使用的電腦數量等數據，使得工商部門對黑網吧的情況掌握從“盲人摸象”提升為“按圖索驥”，由以往主要為接到投訴后出擊這種補漏式的查處整治升級為主動掌握數據、主動出擊的高效管理，捅破了黑網吧經營的“隱形”保護傘；同時，也有利于工商部門完善黑網吧經營者的資料庫，便于今后更有針對性地開展工作，有效減少漏網之魚。 （三）增強了執(zhí)法聯動力。由于是合署辦公，搭建了常態(tài)化的執(zhí)法聯動機制，檢查中運用的執(zhí)法人員相互熟悉，執(zhí)法權齊全，聯動迅速，改善了以往在整治黑網吧工作中工商部門“單打獨斗”和“硬碰硬”的局面，避免了在一般模式的聯合執(zhí)法中，由于多個執(zhí)法機構、執(zhí)法人員相互不熟悉造成的溝通成本高、協調難的現象，有效增強了執(zhí)法聯動力，提高了執(zhí)法資源使用效率，并為有效搭建執(zhí)法部門聯合執(zhí)法機制提供了思路和實踐經驗。 （四）緩和了執(zhí)法矛盾，減少了暴力抗法現象。由于多數黑網吧經營者社會關系復雜，對執(zhí)法人員扣押電腦的執(zhí)法方式抵觸情緒較大，經常聚集不明身份人群_或者利用老弱婦孺臥底堵門的方式干擾執(zhí)法人員執(zhí)法，增加了執(zhí)法人員查處的難度。而通過切斷網絡接入的方式，不僅可以有效阻斷其非法經營，而且由于這種方式對非法經營者的直接財物的損害比較輕微，從而能在不激化執(zhí)法矛盾的情況下，打消非法經營者的僥幸心理，迫使其停止黑網吧經營。 三、工作的不足 （一）占用人力資源多。合署辦公是一種固態(tài)的聯合執(zhí)法機制，要常態(tài)的占用工商部門、公安部門、電信部門的人力資源。本次試點的檢查地區(qū)，面積不足2平方公里，且黑網吧經營戶較為集中，因此在各部門只抽調了2名工作人員，對各部門的日常工作影響有限，但如果進一步擴大試點地區(qū)或試點范圍，則需要增加更多的人力和相關資源進行專項核查工作。在基層執(zhí)法資源較為緊張的現狀下，如何平衡專項工作和日常工作，需要進一步通過試點工作來協調和完善。 （二）網l監(jiān)控范圍有待提高。由于目前只有中國電信參加本次的試點工作，涉嫌的黑網吧經營者在被切斷了網絡接入后，還可以轉向其他的網絡供應商，監(jiān)控網尚待完善和織密。 （三）資料準確性和完整性有待提高。本次提供的資料，部分賬戶的申請資料缺少申請人的聯系電話、備案出租屋租賃合同和身份證等信息，在安裝過程中，對申請的場所資料也沒做核實，造成部分地址無法進行實地核查。 四、工作建議 （一）擴大網絡運營商合作范圍，促請其完善用戶資料登記。繼續(xù)加強與電信部門的溝通與合作，并函告其他網絡運營商，爭取擴大查處取締黑網吧工作機制的參與單位，通過與網絡運營商的合作，對黑網吧經營地址實現快速斷網，織密織強對黑網吧的包圍網。并可參考電力部門和自來水部門的做法，促請網絡運營商在受理個人用戶報裝時，要求其提供有效的身份證明資料和場地產權使用證明，對以企業(yè)名 ……（未完，全文共3502字，當前只顯示1946字，請閱讀下面提示信息。收藏基層工商部門試點合署辦公整治黑網吧的實踐和思考） 上一篇：工商分局關于深化工商行政指導中凸顯的問題及思考 下一篇：工商局實施“品牌興農”戰(zhàn)略的現狀調查 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 機關 辦公廳室 文化 宣傳講話 社會實踐 調研報告 文教論文 綜合論文 |