| 標(biāo)題：煤礦安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀與決策 |
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我市是全國百個重點產(chǎn)煤縣（市）之一。現(xiàn)有在冊管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦78個。煤炭是我市支柱產(chǎn)業(yè)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。近幾年來，通過對瓦斯、水患、頂板等一系列的專項治理活動，煤礦安全生產(chǎn)水平有了較大提高，安全生產(chǎn)事故有所下降，安全形勢趨于平穩(wěn)，但今年以來，煤礦安全事故頻繁發(fā)生，特別是2月16日小水鎮(zhèn)洲里一礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，死亡3人。6月21日三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生一起較大透水事故，死亡2人，失蹤5人，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了重大損失，在社會上造成了極壞影響，安全形勢嚴(yán)重滑坡。為找準(zhǔn)我市煤礦安全生產(chǎn)的“癥結(jié)”所在，探索新舉措，確保我市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。本人根據(jù)國家、省、市相關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合自己從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理的體會，就煤礦安全生產(chǎn)工作做一點簡要淺談。 一、安全現(xiàn)狀 近幾年，由于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安全專項整治不斷深入，煤礦安全管理不斷加強。我市煤礦安全生產(chǎn)形勢較以前有了明顯好轉(zhuǎn)，但總體形勢仍然非常嚴(yán)峻，特別是今年以來，事故接二連三，頻頻發(fā)生，形勢令人堪憂。 一是安全隱患多。以馬水為例，全鄉(xiāng)三個煤礦（其中王家井是去年驗收合格的三級標(biāo)準(zhǔn)化礦井），元月至6月份煤管站人員下井檢查后發(fā)現(xiàn)76例安全隱患問題，平均每礦25.3例。而我鄉(xiāng)既沒有高瓦斯礦井，也不是重水患區(qū)域，煤礦都存在那么多隱患，全市其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦可想而知了。據(jù)4月份湖南煤礦安全監(jiān)管局衡陽分局對××市10個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個煤礦開展集中監(jiān)察執(zhí)法的情況通報：發(fā)現(xiàn)全市42個煤礦存在13個方面的突出隱患，有的是老隱患未排除新隱患又出現(xiàn)。 二是安全事故多。今年我市煤礦安全事故頻發(fā)， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1190字，正式會員可完整閱讀）…… 二是礦工素質(zhì)低。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工，絕大部分都是臨時從附近農(nóng)村召集來的，且年齡偏大、文化偏低、自身素質(zhì)極差。在他們的觀念中認(rèn)為只要有力氣就可以下井挖煤，再加上煤礦安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，礦工安全素質(zhì)普遍偏低，自我防護(hù)意識較差。遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律自覺性不強，各種違章作業(yè)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，煤礦安全工作是一個整體，任何一個人違章違規(guī)都有可能釀成事故。 三是煤礦超能力生產(chǎn)。在煤炭市場產(chǎn)銷兩旺，價格上揚的情況下，礦主受利益驅(qū)動，不顧安全生產(chǎn)條件，使煤礦超能力、超定員、超風(fēng)量生產(chǎn)，給煤礦安全生產(chǎn)帶來巨大的威脅。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查分析，發(fā)生事故的煤礦，大多數(shù)存在超能力生產(chǎn)的問題，其根本原因是違反了科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)律，降低了安全生產(chǎn)系數(shù)和自然災(zāi)害的抵抗能力。當(dāng)前，我市大部分煤礦存在超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，特別是部分煤礦企業(yè)的所有權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的，在私人老板接手后，為盡快獲得效益，得到投資回報，急功近利，只顧追求高額利潤，漠視工人的安全、健康，讓長期得不到維修的設(shè)備和偽劣產(chǎn)品馬上投運，超強生產(chǎn)。還有一種情況是煤礦的轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象極為嚴(yán)重，轉(zhuǎn)讓程序不規(guī)范、新接手的礦主為了盡快獲得投資回報，又立馬讓煤礦開始了新一輪的超強生產(chǎn)，使原本安全基礎(chǔ)薄弱的煤礦雪上加霜，隱患不斷積累、釀成安全事故。 四是煤礦技術(shù)力量薄弱。煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，風(fēng)險大、技術(shù)含量高。然而，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)力量極為匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員微乎其微，極個別具有較高專業(yè)技術(shù)職稱的人員都是臨時從國有煤礦請來的，而各煤礦自身有的都是些所謂的“土工程師”，他們大多是“半路出家”，或經(jīng)過一段時間短訓(xùn)，拿個合格證，以應(yīng)付相關(guān)部門的檢查驗收，當(dāng)前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦特殊工種持證上崗率可能不到80%。 五是煤礦超深越界爭搶資源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有60多個煤礦不同程度存在超深越界現(xiàn)象，嚴(yán)重的已超深100余米。隨著礦井開采的超深，深部巖石性質(zhì)的變化，以及開采強度的加大，煤礦在安全生產(chǎn)上面臨著“三高六難”問題，即：高瓦斯、高地壓、高地溫，通風(fēng)難、運輸難、提升難、供風(fēng)難、供水難、行人難。這“三高六難”給煤礦帶來的危害是顯而易見的。煤礦越界爭搶資源主要有以下兩種：一種是越界采掘保安煤柱；另一種是越界采掘相鄰煤礦的資源。煤礦超深越界都人為地給煤礦安全帶來重大威脅，甚至造成了不少事故。2006年泗門洲鎮(zhèn)新坡煤礦發(fā)生的“11.8”特大瓦斯爆炸事故就是因為煤礦忽視安全，超深越界與相鄰的泗門洲鎮(zhèn)煤礦瘋狂爭搶資源造成的。 六是相關(guān)部門權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)不夠，監(jiān)管不力。煤礦安全生產(chǎn)工作涉及到多個部門，主要有煤炭、國土、安監(jiān)、公安、電力、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門，但在實際工作中，各相關(guān)部門還不同程度存在權(quán)責(zé)不明、協(xié)調(diào)不夠、監(jiān)管不力的問題。從某種角度看，正是這些問題給非法煤礦的存在及合法煤礦非法開采、違規(guī)生產(chǎn)留下了生存的空間，一些部門監(jiān)管執(zhí)法人員因長期與煤礦業(yè)主打交道，彼此相互熟絡(luò)，因此在安全監(jiān)管執(zhí)法過程中，礙于情面，常打“擦邊球”，存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、工作不實、責(zé)任不到位的現(xiàn)象。通過對一些礦難的調(diào)查分析，我們可以發(fā)現(xiàn)很多礦難的重要原因就是責(zé)任沒有真正落實到位。 三、對策建議 影響我市煤礦安全生產(chǎn)的因素是多方面的，針對上述煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題，在今后的工作中，必須要創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、夯實基礎(chǔ)、增強實效。從加強教育培訓(xùn)、強化管理措施、落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究等方面入手，促使我市煤礦安全生產(chǎn)工作邁上新的臺階。 （一）剛性要求，強化礦主安全職責(zé)。礦主（煤礦法定代表人、礦長）是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對煤礦安全負(fù)有主要責(zé)任。因此，抓煤礦安全生產(chǎn)，首先必須從強化煤礦礦主的安全職責(zé)入手，切實增強礦主的安全責(zé)任心。一是增強礦主的安全意識，要使礦主正確認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全與效益的關(guān)系，安全與發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，落實各項安全生產(chǎn)制度，在確保安全的前提下發(fā)展生產(chǎn)。二是明確礦主的安全職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國j-a全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，制定安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施；健全安全管理機(jī)構(gòu)；建立安全管理制度。排查、治理直至消除事故隱患方案等，必須遵照相關(guān)法律條文的規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。安監(jiān)、煤炭等部門要督促礦主每月保證駐礦時間不少于20天，礦長每月帶班下井不少于8班次，主持煤礦的安全生產(chǎn)會議每月不少于3次。三是嚴(yán)格礦主責(zé)任追究，對礦主的責(zé)任追究要堅持“事前追究”與“事后追究”相結(jié)合，做到“關(guān)口前移、預(yù)防在先”。凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，礦主未采取有效措施進(jìn)行整改的，要作為安全事故來追究礦主的責(zé)任。凡發(fā)生煤礦安全事故的，首先由公安機(jī)關(guān)對礦主、責(zé)任人實行監(jiān)控和抓捕，然后要堅決依法依規(guī)處理到位，絕不能姑息遷就、或以罰代刑，以罰代處，一罰了之。 （二）加強教育培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。煤礦安全管理上水平，人才是關(guān)鍵，技術(shù)是保障，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的職工隊伍是實現(xiàn)我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要保證，特別要重視和加強煤礦管理人員及技 ……（未完，全文共6424字，當(dāng)前只顯示3093字，請閱讀下面提示信息。收藏煤礦安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀與決策） 上一篇：公路局2011年民主生活會情況匯報 下一篇：檔案史志局調(diào)研員述職報告 相關(guān)欄目：煤礦 礦業(yè) 安全 安全講話 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 綜合論文 |