| 標(biāo)題：在全市基層民政辦規(guī)范化建設(shè)總結(jié)表彰暨民政工作運(yùn)作體系研討會(huì)上的講話(huà) |
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這次會(huì)議，標(biāo)志全市第一輪民政辦規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)全部結(jié)束，并順利轉(zhuǎn)入第二輪，同時(shí)也拉開(kāi)了民政工作運(yùn)作體系建設(shè)全面推進(jìn)的序幕。剛才，××?xí)泴?duì)第一輪建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一階段的工作作了明確部署，我完全贊成。我們歷來(lái)認(rèn)為，民政工作的對(duì)象在基層、重點(diǎn)在基層、活力在基層、受益在基層，歷史已經(jīng)把民政辦規(guī)范化建設(shè)推向了前臺(tái)，我們沒(méi)有理由不抓機(jī)遇；把這一最基層也最基礎(chǔ)的工作夯實(shí)、打牢�，F(xiàn)在，盡管第一輪民政辦規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，但是第一輪只能說(shuō)是掛了牌子、組了班子、搭了臺(tái)子，這個(gè)牌子能否掛得更牢、班子能否組得更強(qiáng)、臺(tái)子能否搭得更實(shí)，尤其是如何在這個(gè)臺(tái)子上把戲唱得更好，都需要我們進(jìn)一步思考，所以民政辦規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)遠(yuǎn)未結(jié)束，必須要依次推進(jìn)第二輪乃至第三輪建設(shè)。事物總是在矛盾的斗爭(zhēng)中不斷發(fā)展，今天的問(wèn)題就是明天的主攻點(diǎn)，現(xiàn)在的困難也是未來(lái)攀登的新起點(diǎn)。在事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)河中，民政辦規(guī)范化建設(shè)還必須要融入到整個(gè)運(yùn)作體系的框架當(dāng)中，系統(tǒng)研究、系統(tǒng)把握、系統(tǒng)推進(jìn)，最終使基層民政辦成為高層有效決策的平臺(tái)、成為各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺(tái)、成為基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧的平臺(tái)，從而以民政辦規(guī)范化建設(shè)為新的切入點(diǎn)，開(kāi)辟全市民政事業(yè)發(fā)展的全新境界。 理論出思維、思維出思路、思路出出路、出路出成果，這就是近幾年來(lái)我們始終不懈狠抓理論研討的重要原因。由過(guò)去抓單項(xiàng)工作的研究到現(xiàn)在抓整個(gè)體系 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略970字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 從目前運(yùn)作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題來(lái)看，也必須要納入體系，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌解決。比如，政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的機(jī)制，我認(rèn)為，嚴(yán)格地講并沒(méi)有真正建立，政府主導(dǎo)應(yīng)怎么體現(xiàn)，民政牽頭應(yīng)牽哪些內(nèi)容、牽到什么程度，部門(mén)協(xié)作要不要有一定的考核和保證措施，社會(huì)參與應(yīng)參與哪內(nèi)容、有哪些參與渠道和什么樣的參與方式；還比如，資金投入是整個(gè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，但是對(duì)民政的資金投入在整個(gè)財(cái)政支出當(dāng)中應(yīng)占什么樣的比例，隨著社會(huì)發(fā)展，應(yīng)建立什么樣的投入增長(zhǎng)機(jī)制，并沒(méi)有從根本上得到解決，因此，現(xiàn)在的投入更多地受到感情和重視程度的影響，隨意性、臨時(shí)性的色彩較為濃厚；再比如，對(duì)工作目標(biāo)的制定，往往是對(duì)近期考慮得多，對(duì)中期、長(zhǎng)期考慮得少，對(duì)環(huán)境與條件缺乏充分考慮，致使有些工作只是曇花一現(xiàn)，并沒(méi)有形成長(zhǎng)久的推進(jìn)力、帶來(lái)質(zhì)的飛躍，此外，考核指標(biāo)不全、考核手段單一、考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、考核結(jié)果搞平衡，也是當(dāng)前整個(gè)系統(tǒng)較為突出的一個(gè)現(xiàn)象，所有這些問(wèn)題，發(fā)生的是某一個(gè)體、影響的是事業(yè)全局、關(guān)聯(lián)的是整體運(yùn)作、涉及的是各個(gè)方面，必須要納入系統(tǒng)，找出科學(xué)、可行的解決方案。 從今后發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，有四點(diǎn)不容忽視：一是隨著國(guó)家一體化向政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者互動(dòng)格局的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，作為政府管理的職能部門(mén)，也必須要由一極運(yùn)作轉(zhuǎn)向三極互動(dòng)，民政工作將呈現(xiàn)出運(yùn)作社會(huì)化的鮮明特征，其中哪些內(nèi)容要交于社會(huì)、交于什么樣的社會(huì)組織、形成什么樣的運(yùn)作機(jī)制，包括市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)民政部門(mén)各自的職責(zé)、責(zé)任等等，都必須要作一個(gè)清晰的梳理。二是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、工作領(lǐng)域的不斷拓展和關(guān)注程度的不斷提高，社會(huì)對(duì)民政工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，要求提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)將是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，民政工作也將呈現(xiàn)出運(yùn)作專(zhuān)業(yè)化的鮮明特征。社區(qū)工作、社會(huì)福利、各類(lèi)護(hù)養(yǎng)照料以及婚姻登記等諸多方面工作者的資格認(rèn)定、崗位準(zhǔn)入，都必將被提上新的日程。三是隨著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域乃至國(guó)際進(jìn)程一體化推進(jìn)的不斷加快，相互合作的程度越來(lái)越深，合作需要分工、分工需要精確、精確需要標(biāo)準(zhǔn)，民政工作將呈現(xiàn)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化的鮮明特征，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既要定性也要定量，既要考慮實(shí)際狀況，也要兼顧國(guó)際接軌。四是隨著民主法治的不斷深入，群眾將更加關(guān)注自己的切身利益、反映自己的合理訴求、維護(hù)自己的知情權(quán)利，民政工作同樣將呈現(xiàn)出運(yùn)作透明化的鮮明特征，各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行、反饋、評(píng)估都必將作出新的調(diào)整。這些趨勢(shì)給我們工作的具體運(yùn)作提出了更高的要求，只有從整體上、全局上去把握，才能在明確的方向中推進(jìn)_、制度和運(yùn)作方式的全方位調(diào)整與創(chuàng)新。 二、關(guān)于運(yùn)作體系的研究框架與主要任務(wù) 體系是由若干要素組成的有機(jī)統(tǒng)一體，整合性、層次性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性是體系的重要特征。民政工作運(yùn)作體系是確保各項(xiàng)工作有效實(shí)施的程序與功能相統(tǒng)一的系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)民政工作健康有序、規(guī)范高效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)是運(yùn)作體系建設(shè)的目標(biāo)，就總體而言，要重點(diǎn)研究以下八個(gè)系統(tǒng)： 一是內(nèi)容系統(tǒng)。也就是解決運(yùn)作什么的問(wèn)題。重點(diǎn)包括這樣三個(gè)方面：第一是要對(duì)全部工作進(jìn)行梳理、分類(lèi)、定性；第二是要科學(xué)界定各級(jí)組織的工作內(nèi)容；第三是要提出中、長(zhǎng)期工作內(nèi)容，并編制為目標(biāo)。 二是環(huán)境系統(tǒng)。也就是運(yùn)作面臨的環(huán)境和客觀條件，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境甚至還包括國(guó)際環(huán)境。只有充分分析客觀條件，運(yùn)作才能順利，也只有對(duì)環(huán)境進(jìn)行研究，研究給事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，才能及早準(zhǔn)備、搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，明白在什么情況下開(kāi)展什么工作以及開(kāi)展到什么程度。那么，當(dāng)前各地的環(huán)境如何、今后有何變化，會(huì)給運(yùn)作帶來(lái)怎樣的影響，正是這一系統(tǒng)要研究和解決的問(wèn)題。 三是管理系統(tǒng)。包括層級(jí)管理、社會(huì)管理、過(guò)程管理、目標(biāo)管理等等。其中要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題有三個(gè)：第一，是按照層級(jí)管理、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步理清各級(jí)民政部門(mén)各自管理的內(nèi)容、職責(zé)與責(zé)任，包括一級(jí)民政部門(mén)與其直屬單位的管理權(quán)限與責(zé)任；第二，是要研究管理的方式與方法問(wèn)題，包括宏觀管理、直接管理、間接管理以及運(yùn)用行政、市場(chǎng)與法律手段進(jìn)行綜合管理的具體內(nèi)容與實(shí)施程序；第三，是按照職能轉(zhuǎn)變的要求，研究民政作為政府的管理與移交社會(huì)進(jìn)行管理的內(nèi)容、關(guān)系，探索建立兩者相互合作與運(yùn)作的模式。 四是保障系統(tǒng)。主要包括人、財(cái)、物，也就是隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金保證、工作網(wǎng)絡(luò)以及制度、政策和法規(guī)、硬件建設(shè)。要通過(guò)這一系統(tǒng)的研究，確 ……（未完，全文共5236字，當(dāng)前只顯示2521字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市基層民政辦規(guī)范化建設(shè)總結(jié)表彰暨民政工作運(yùn)作體系研討會(huì)上的講話(huà)） 上一篇：在全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)講話(huà) 下一篇：在市民間組織誠(chéng)信體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 年終總結(jié) 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 組工 工作體會(huì) 工作匯報(bào) 黨務(wù)講話(huà) 政務(wù)講話(huà) 企業(yè)講話(huà) 農(nóng)業(yè)講話(huà) 紀(jì)檢講話(huà) 人大講話(huà) 政協(xié)講話(huà) 組織講話(huà) 安全講話(huà) 城建講話(huà) 金融講話(huà) 宣傳講話(huà) |