| 標(biāo)題：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考 |
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快速發(fā)展的人口老齡化，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題日益凸現(xiàn)。《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五“規(guī)劃》明確提出：“發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持項目。”“鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“鼓勵社會力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)”。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是完善“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”的重要舉措，是構(gòu)建和諧老齡社會的重要方面。它符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合××產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。本文試對加快發(fā)展××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作初步的探討。 一、加快發(fā)展××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的緊迫性和必要性 ××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，加快其發(fā)展十分迫切和必要。 （一）快速發(fā)展的人口老齡化，呼喚著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國已于____年底進(jìn)入老齡社會。據(jù)統(tǒng)計，到____年，我國__歲以上老年人口已達(dá)_.__億，占總?cè)丝诘腳_._%。我市現(xiàn)有戶籍老年人口__._萬人，占戶籍總?cè)丝诘腳_%，超過全國老年人口的比例。據(jù)預(yù)測，我國人口老齡化將呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢，到____年將達(dá)到_.__億，其中，__歲以上高齡老年人將達(dá)到____萬，占老年人口總數(shù)的__.__%。老年人口，特別是高齡老齡人口的增加，除了社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老保障問題突出外，帶來的社會養(yǎng)老服務(wù)需求量迅速增加，發(fā)展養(yǎng)老服 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略960字，正式會員可完整閱讀）…… 養(yǎng)老老服務(wù)業(yè)的基本框架，主要是以構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。 居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，就是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)立足于向居住在家的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)。這是因為，居家養(yǎng)老是中國乃至世界上存在最廣泛、最現(xiàn)實的養(yǎng)老方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國__%以上的老年人選擇在家中養(yǎng)老。這不僅是由我國不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況所決定，而且是由我國“未富先老”、人口眾多的國情所決定，符合中國大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)意識。因此，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)立足于向居住在家中的老年人提供諸如生活照料、衛(wèi)生保健等各種養(yǎng)老服務(wù)。目前我市居家養(yǎng)老服務(wù)，主要是局限于由政府出錢，為孤寡老人、特困高齡老人、“三無”老人等需要由政府救助的老年?si蚍�，并訜府、煽b櫓だ砣嗽鄙廈漚猩鈁樟銜韉難戲瘢蛹已廈嬲�，服务品种单一。今后居家养缿蟒务应面向全体栽傄中养老的老年人，向他寐N峁┓獎�、优謱嶋y戲瘛?br> 社區(qū)照顧為依托，就是適應(yīng)居家養(yǎng)老的實際需要，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，由社區(qū)向居住在家中的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)，以便保證老年人得到就近、便捷、價廉、優(yōu)質(zhì)諸如生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂、權(quán)益保障等服務(wù)，及時解決居家養(yǎng)老中遇到的各種困難。為此，各社區(qū)應(yīng)大力構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，以便更好地為社區(qū)的老年人，特別是生活不能自理的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，是指因國家的經(jīng)濟(jì)能力所限和老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、傳統(tǒng)習(xí)慣決定，老年人不可能都入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，它發(fā)揮的養(yǎng)老作用只能是補(bǔ)充性的。目前，我市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不到_%。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括老年公寓、社會福利中心、老年福利院、敬老院、護(hù)理院、托老院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等。其中，老年公寓主要是為生活能夠自理的老年人提供自助的養(yǎng)老方式，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以接受“三無”老人和“五�！崩先说刃枰L期照料護(hù)理的老人為主，也有一些“空巢”家庭老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以減輕家庭照料的困難，或避免孤獨(dú)。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有適宜老年人生活的設(shè)施條件和具備相關(guān)專業(yè)技能人員，為不同類型、不同需求的老年人提供專業(yè)化的生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可為養(yǎng)老服務(wù)提供示范作用，是今后養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的一個重要方面。 三、發(fā)展××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要解決的幾個問題 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)，是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”的重要保障。從國際范圍來看，養(yǎng)老服務(wù)制度，與養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度共同構(gòu)成老齡社會的三大基本制度安排。隨著我國老齡化社會的快速發(fā)展，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)顯得十分迫切。如何加快××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，本人認(rèn)為需要解決好如下幾個問題。 （一）必須堅持政府主導(dǎo)，明確政府職責(zé)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系是一項有公益性質(zhì)的任務(wù)，是政府維護(hù)社會公平、提供公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，因此，在發(fā)展養(yǎng)老業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，必須堅持政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府的責(zé)任。首先，各級政府部門要將構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系作為“十一五”期間和今后十幾年內(nèi)應(yīng)對老齡化的重要措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推進(jìn)。其次，要健全政府公共財政投入機(jī)制，加大構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的投入。再次，要制定扶持政策措施，動員社會力量，大力開發(fā)服務(wù)項目，逐步形成政府主導(dǎo)、社會各方積極參與的社會化養(yǎng)老服務(wù)的格局。 （二）必須動員社會力量廣泛參與，積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的_機(jī)制創(chuàng)新。養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，是一項龐大的社會工程，僅依靠政府的力量是不夠的，必須動員社會力量廣泛參與，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用。由于老齡服務(wù)業(yè)是帶有公共性、公益性和微利性的產(chǎn)業(yè)，因此，在動員社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的時候，制定和落實扶持政策顯得十分必要。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，目前不少民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等老齡產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營中都不同程度地遇到資金不足、稅收優(yōu)惠政策不到位、經(jīng)營成本高、從業(yè)人員工資低等困難，原因主要是政府扶持力度不足，扶持政策不落實。為此，政府應(yīng)把鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范個體私營和外資等非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，列入議事日程進(jìn)行專題研究，制定可行的扶持政策，并采取有力措施，保證這些政策的貫徹落實。同 ……（未完，全文共4493字，當(dāng)前只顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考） 上一篇：民政在實施人才戰(zhàn)略中大有作為 下一篇：強(qiáng)化隊伍建設(shè) 打造強(qiáng)勢民政 相關(guān)欄目：科學(xué)發(fā)展 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |