標(biāo)題:關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考

快速發(fā)展的人口老齡化,使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題日益凸現(xiàn)。《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五“規(guī)劃》明確提出:“發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,把老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入國家扶持項目。”“鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“鼓勵社會力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)”。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),是完善“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”的重要舉措,是構(gòu)建和諧老齡社會的重要方面。它符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合××產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。本文試對加快發(fā)展××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作初步的探討。
  一、加快發(fā)展××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的緊迫性和必要性
  ××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段,加快其發(fā)展十分迫切和必要。
  (一)快速發(fā)展的人口老齡化,呼喚著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國已于____年底進(jìn)入老齡社會。據(jù)統(tǒng)計,到____年,我國__歲以上老年人口已達(dá)_.__億,占總?cè)丝诘腳_._%。我市現(xiàn)有戶籍老年人口__._萬人,占戶籍總?cè)丝诘腳_%,超過全國老年人口的比例。據(jù)預(yù)測,我國人口老齡化將呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢,到____年將達(dá)到_.__億,其中,__歲以上高齡老年人將達(dá)到____萬,占老年人口總數(shù)的__.__%。老年人口,特別是高齡老齡人口的增加,除了社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,養(yǎng)老保障問題突出外,帶來的社會養(yǎng)老服務(wù)需求量迅速增加,發(fā)展養(yǎng)老服 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略960字,正式會員可完整閱讀)…… 
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活不能自理,因而在相對較長一個時期里甚至生命余壽中都需要別人在日常生活中給與廣泛的幫助,包括日常生活照料和醫(yī)療護(hù)理照料。醫(yī)療護(hù)理照料包括在院的臨床護(hù)理和病愈后在院外或在家中護(hù)理的醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理。此外,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還包括家政服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等。目前,我市高齡老人、獨(dú)居老人、“空巢老人”、殘疾老人和患病老人有__多萬人之多,并有不斷快速增加之勢,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求很大。
  養(yǎng)老老服務(wù)業(yè)的基本框架,主要是以構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)照顧為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
  居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),就是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)立足于向居住在家的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)。這是因為,居家養(yǎng)老是中國乃至世界上存在最廣泛、最現(xiàn)實的養(yǎng)老方式。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前中國__%以上的老年人選擇在家中養(yǎng)老。這不僅是由我國不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況所決定,而且是由我國“未富先老”、人口眾多的國情所決定,符合中國大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)意識。因此,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)立足于向居住在家中的老年人提供諸如生活照料、衛(wèi)生保健等各種養(yǎng)老服務(wù)。目前我市居家養(yǎng)老服務(wù),主要是局限于由政府出錢,為孤寡老人、特困高齡老人、“三無”老人等需要由政府救助的老年?si蚍,并訜府、煽b櫓だ砣嗽鄙廈漚猩鈁樟銜韉難戲瘢蛹已廈嬲,服务品种单一。今后居家养缿蟒务应面向全体栽傄中养老的老年人,向他寐N峁┓獎、优謱嶋y戲瘛?br>  社區(qū)照顧為依托,就是適應(yīng)居家養(yǎng)老的實際需要,建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,由社區(qū)向居住在家中的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù),以便保證老年人得到就近、便捷、價廉、優(yōu)質(zhì)諸如生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂、權(quán)益保障等服務(wù),及時解決居家養(yǎng)老中遇到的各種困難。為此,各社區(qū)應(yīng)大力構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,以便更好地為社區(qū)的老年人,特別是生活不能自理的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù),使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。
  機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,是指因國家的經(jīng)濟(jì)能力所限和老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、傳統(tǒng)習(xí)慣決定,老年人不可能都入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),它發(fā)揮的養(yǎng)老作用只能是補(bǔ)充性的。目前,我市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不到_%。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括老年公寓、社會福利中心、老年福利院、敬老院、護(hù)理院、托老院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等。其中,老年公寓主要是為生活能夠自理的老年人提供自助的養(yǎng)老方式,其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以接受“三無”老人和“五!崩先说刃枰L期照料護(hù)理的老人為主,也有一些“空巢”家庭老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以減輕家庭照料的困難,或避免孤獨(dú)。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有適宜老年人生活的設(shè)施條件和具備相關(guān)專業(yè)技能人員,為不同類型、不同需求的老年人提供專業(yè)化的生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可為養(yǎng)老服務(wù)提供示范作用,是今后養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的一個重要方面。
  三、發(fā)展××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要解決的幾個問題
  發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù),是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”的重要保障。從國際范圍來看,養(yǎng)老服務(wù)制度,與養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度共同構(gòu)成老齡社會的三大基本制度安排。隨著我國老齡化社會的快速發(fā)展,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)顯得十分迫切。如何加快××養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本人認(rèn)為需要解決好如下幾個問題。
  (一)必須堅持政府主導(dǎo),明確政府職責(zé)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系是一項有公益性質(zhì)的任務(wù),是政府維護(hù)社會公平、提供公共服務(wù)職能的體現(xiàn),因此,在發(fā)展養(yǎng)老業(yè),構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中,必須堅持政府的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政府的責(zé)任。首先,各級政府部門要將構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系作為“十一五”期間和今后十幾年內(nèi)應(yīng)對老齡化的重要措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,著力推進(jìn)。其次,要健全政府公共財政投入機(jī)制,加大構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的投入。再次,要制定扶持政策措施,動員社會力量,大力開發(fā)服務(wù)項目,逐步形成政府主導(dǎo)、社會各方積極參與的社會化養(yǎng)老服務(wù)的格局。
  (二)必須動員社會力量廣泛參與,積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的_機(jī)制創(chuàng)新。養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建,是一項龐大的社會工程,僅依靠政府的力量是不夠的,必須動員社會力量廣泛參與,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用。由于老齡服務(wù)業(yè)是帶有公共性、公益性和微利性的產(chǎn)業(yè),因此,在動員社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的時候,制定和落實扶持政策顯得十分必要。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明,目前不少民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等老齡產(chǎn)業(yè),在經(jīng)營中都不同程度地遇到資金不足、稅收優(yōu)惠政策不到位、經(jīng)營成本高、從業(yè)人員工資低等困難,原因主要是政府扶持力度不足,扶持政策不落實。為此,政府應(yīng)把鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范個體私營和外資等非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,列入議事日程進(jìn)行專題研究,制定可行的扶持政策,并采取有力措施,保證這些政策的貫徹落實。同 ……(未完,全文共4493字,當(dāng)前只顯示2496字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考

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