| 標(biāo)題：在全市城鄉(xiāng)低保農(nóng)村五保提標(biāo)擴(kuò)面工作會議上的講話 |
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在全市城鄉(xiāng)低保農(nóng)村五保提標(biāo)擴(kuò)面工作會議上的講話 同志們： 城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶提標(biāo)擴(kuò)面工作涉及范圍廣，惠及群眾多，是利國利民的事情。一是大事。城鄉(xiāng)低保涉及千家萬戶的切身利益，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善社會保障體系的重大舉措，是讓弱勢_享受到改革發(fā)展成果的大事。二是好事。通過積極努力，全市城市和農(nóng)村低保覆蓋面分別擴(kuò)大到__._%和__.__%，資金總量達(dá)到_._億元，使困難群眾的基本生活得到長期保障，同時還可享受到春荒、冬令、春節(jié)、物價等各類優(yōu)惠政策。三是善事。全市納入城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保的人員近__萬人，因病、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦遇到天災(zāi)人禍，基本生活非常困難。尤其是_._萬多農(nóng)村五保戶無依無靠，生活非常艱難。提標(biāo)擴(kuò)面工作做好了，就是為群眾辦善事。四是實(shí)事。城鄉(xiāng)低保是改善民生工作中最主要的內(nèi)容，市委、市政府非常重視，將其列為今年為民承諾辦的__件實(shí)事之一，必須引起各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。 基于以上幾方面的考慮，市委、市政府決定召開這次全市城鄉(xiāng)低保農(nóng)村五保提標(biāo)擴(kuò)面工作會議，對城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作進(jìn)行安排部署。這次會議不但通知縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和民政局、低保辦的負(fù)責(zé)同志參加，而且將參會范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實(shí)行一竿子插到底，目的是形成全市上下同心協(xié)力、齊抓共管的工作合力，切實(shí)把這件關(guān)系群眾切身利益、涉及范圍廣的“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。 前面，市政府副市長××同志宣讀了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)施方案，市委常委、市紀(jì)委書記××同志從落實(shí)政策、加強(qiáng)監(jiān)管、建立責(zé)任追究制度等方面講了很好的意見。剛才，省民政廳副巡視員××同志作了重要講話,對我市做好城鄉(xiāng)低保工作提出了既符合政策規(guī)定又切合××實(shí)際的工作要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性和針對性。這既是對 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1341字，正式會員可完整閱讀）…… 四是堅(jiān)持公開公平公正，實(shí)行陽光操作。這次城鄉(xiāng)低保農(nóng)村五保提標(biāo)擴(kuò)面工作面寬量大，省委、省政府和市委、市政府非常重視，社會各界也比較關(guān)注。只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，不斷加大工作的開放度、增強(qiáng)透明度、擴(kuò)大參與度，把城鄉(xiāng)低保工作置于群眾和社會的監(jiān)督之下，才能真正達(dá)到讓群眾滿意的目的。要嚴(yán)格工作程序，實(shí)行張榜公示，堅(jiān)決杜絕抓鬮、輪保等不規(guī)范行為，做到公開政策、公平對待、公正施保、陽光操作，切實(shí)維護(hù)低收入_的切身利益。 第三，要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié) 按照省政府要求，城市低保要在_月底前完成提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)，農(nóng)村低保要在_月底前完成擴(kuò)面任務(wù)。不但時間緊、任務(wù)重，而且涉及方方面面的工作，要求嚴(yán)格，周期較長，環(huán)節(jié)也多。各縣區(qū)和有關(guān)部門一定要周密安排，抓好以下幾方面的工作： �。ㄒ唬┛茖W(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類施保。城市低保上，安定保障標(biāo)準(zhǔn)提高到___元，其余_縣___元。農(nóng)村低保上，安定保障面達(dá)到__.__%，××__.__%，××__.__%，××__.__%，××__.__%，××縣__.__%，××縣__.__%，各縣區(qū)月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不得低于__._元。五保戶供養(yǎng)上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照上年農(nóng)民人均純收入的__%確定，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照上年農(nóng)民人均純收入全額確定。對癡呆傻殘等民政救濟(jì)對象要予以重點(diǎn)保障，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對要高；對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍，但補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)偏低一些。民政部門要科學(xué)制定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一指導(dǎo)。分檔補(bǔ)差一定要簡便易行，不可太多太細(xì)，難以操作。 �。ǘ﹪�(yán)格審批程序，合理確定對象。保障對象的界定是低保工作的核心。把應(yīng)納入的必須納入，不能納入的堅(jiān)決不納入。要嚴(yán)格按照實(shí)施方案中戶主申請—村委會入戶調(diào)查—村民代表評議—張榜公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—張榜公示—縣低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批—張榜公布—民政部門發(fā)放低保證—信用社代發(fā)低保資金的“十步流程”工作程序。民政部門確定的這十步流程非常好，其中公示占了三個環(huán)節(jié)，必須以村民小組為單位，以方便群眾知曉，實(shí)現(xiàn)家喻戶曉。在審批過程中，要按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”和“四調(diào)查”的原則，確保農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性�！八膱�(jiān)持”即堅(jiān)持本人申請；堅(jiān)持所在村委會初審；堅(jiān)持駐村干部簽字及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān)；堅(jiān)持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批�！八牟粶�(zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，務(wù)必要公開、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，務(wù)必保證重點(diǎn)；不準(zhǔn)應(yīng)付了事，務(wù)必手續(xù)健全，照章辦事，建立完整的工作臺帳和檔案�！八恼{(diào)查”即對初期確定保障對象的進(jìn)行入戶調(diào)查；對低保對象有疑點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)查；對低保對象有分歧的進(jìn)行調(diào)查；對低保對象有舉報的進(jìn)行調(diào)查。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村低保對象公示要以村民小組為單位，在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)入戶核查人員的主持下，召開村民小組大會，讓每一個家庭負(fù)責(zé)人參加會議，由村民小組大會討論確定保障對象。 �。ㄈ┞鋵�(shí)配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立低保制度的重點(diǎn)。一要穩(wěn)定資金來源。低保所需資金由中央、省、市、縣區(qū)財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。城市低保資金中央、省級財(cái)政補(bǔ)助__%，市級財(cái)政配套_%，縣區(qū)財(cái)政配套__%；農(nóng)村低保資金以省級財(cái)政補(bǔ)助為主，縣區(qū)財(cái)政每人每年配套__元；農(nóng)村五保供養(yǎng)資金省財(cái)政每人每年補(bǔ)助____元,不足部分由各縣區(qū)財(cái)政配套。盡管我市各級財(cái)政困難，但必須按政策規(guī)定足額配套列支。二要規(guī)范資金管理。財(cái)政部門要按照資金需求，實(shí)行專戶管理、專款專用。凡按預(yù)算列入低保專戶的資金不準(zhǔn)挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金運(yùn)作程序，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保障資金安全運(yùn)行。三要實(shí)行社會化發(fā)放。要嚴(yán)格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將低保登記審批名冊和撥款報告提供給財(cái)政部門。經(jīng)復(fù)核后，由財(cái)政部門將低保資金直接撥給農(nóng)村信用社，實(shí)行社會化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時、周到、便捷的服務(wù)，通過開設(shè)代理網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準(zhǔn)代領(lǐng)，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站直接發(fā)放。 （四）完善工作體系，建立長效機(jī)制。制度是抓落實(shí)的保證。每項(xiàng)工作一開始就要建立制度，每個環(huán)節(jié)都要健全制度，用制度管人管事。通過建立制度，形成長效機(jī)制。經(jīng)常講，長效機(jī)制就是制度加落實(shí)，只有落到實(shí)處，才算建立了長效機(jī)制，否則制度就是一紙空文。抓工作落實(shí)，關(guān)鍵在人員和資金保障。這次會后，各縣區(qū)首先要配齊配強(qiáng)民政工作站人員，解決必要的辦公場所，購置或調(diào)劑必需的辦公設(shè)備，給每個工作站一次性解決啟動經(jīng)費(fèi)_萬元�！痢�、××、××、××四縣已經(jīng)解決了啟動經(jīng)費(fèi)，其他縣區(qū)要盡快解決，民政部門也要積極向省上爭取工作經(jīng)費(fèi)。這里著重指出的是，從現(xiàn)在開始，城鄉(xiāng)低保等所有民政工作，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站承擔(dān)，不能由村、居委會代替，從根本上解決保障對象不準(zhǔn)確、程序不完善、運(yùn)行不規(guī)范等問題。 第四，要狠抓任務(wù)落實(shí) 凡事只要領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)行齊抓共管，就能落到實(shí)處。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，傾注精力、抓好落實(shí)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對提標(biāo)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好工作。會后，各縣區(qū)要及時召開常委會和常務(wù)會，專題研究部署城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作。 二要加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門都要相互配合、密切協(xié)作。民政部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)相結(jié)合，分縣區(qū)對工作開展情況進(jìn)行全面督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題；財(cái)政部門要抓好資金籌措落實(shí)；扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要協(xié)助做好保障對象和家庭收入的核定工作；監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金發(fā)放到困難群眾手中。 三要加強(qiáng)政策宣傳。宣傳、廣電部門要利用報紙、電視，廣泛宣傳低保的各項(xiàng)政策，真正讓低保這一惠民政策進(jìn)村入戶、深入人心、家喻戶曉、婦孺皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要結(jié)合實(shí)際，通過印發(fā)宣傳冊子、召開村民會議、辦宣傳專欄等形式，宣傳低保政策、條件和程序，把低保政策宣傳到千家萬戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，同時也監(jiān)督政策的落實(shí)。 四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困群眾的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。市領(lǐng)導(dǎo) ……（未完，全文共7241字，當(dāng)前只顯示3486字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市城鄉(xiāng)低保農(nóng)村五保提標(biāo)擴(kuò)面工作會議上的講話） 上一篇：在民政工作會議上的講話 下一篇：副市長在2010年全市民政工作會議上的講話 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |