| 標(biāo)題：所得稅優(yōu)惠政策管理專題座談會(huì)材料 |
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（一）小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策管理中存在的問題及完善管理的意見； 一是小型微利企業(yè)認(rèn)定條件過于苛刻，門檻過高、條件過細(xì)，同時(shí)具備年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人（80人）、資產(chǎn)總額不超過3000萬元（1000萬）的企業(yè)不多。特別是對(duì)人數(shù)的限制過于嚴(yán)格，不利于中小企業(yè)吸納就業(yè)。 二是小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率力度不夠。老稅法對(duì)小型微利企業(yè)規(guī)定了兩檔優(yōu)惠稅率，27%和18%，新稅法統(tǒng)一為20%。對(duì)原按18%稅率繳納企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)來說，新稅法實(shí)行20%的稅率則加重了他們的負(fù)擔(dān)。而新的小型微利企業(yè)只優(yōu)惠了5個(gè)百分點(diǎn)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》規(guī)定從2010年1月1日起，應(yīng)納稅所得稅額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得按減少50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，繳稅比例依然 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略628字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、核定依據(jù)難收集。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有通過典型調(diào)查，掌握納稅人行業(yè)特點(diǎn)和利潤(rùn)水平，才能確定相應(yīng)的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率。但實(shí)際工作中，這一程序基本未執(zhí)行，難以實(shí)現(xiàn)從高核定征收。 完善核定征收管理的建議： 1、消除分歧，正確理解核定征收條件的含義 僅僅設(shè)立了賬務(wù)賬薄，并不能就認(rèn)為是財(cái)務(wù)核算健全，還要看會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)準(zhǔn)確地反映了企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。尤其是在對(duì)增值稅一般納稅人是否能實(shí)行企業(yè)所得稅核定征收上，不應(yīng)片面理解財(cái)務(wù)核算健全的含義，認(rèn)為認(rèn)定為增值稅一般納稅人的企業(yè)就是財(cái)務(wù)核算健全的。增值稅中的“核算健全”和所得稅中的“核算健全”是存在區(qū)別的，增值稅一般納稅人認(rèn)定強(qiáng)調(diào)的是能否準(zhǔn)確核算進(jìn)、銷和應(yīng)納稅額，企業(yè)所得稅強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)能否準(zhǔn)確核算收入、扣除項(xiàng)目及應(yīng)納稅所得額，二者側(cè)重點(diǎn)截然不同，不可混為一談。 2、適當(dāng)降低部分企業(yè)稅負(fù)水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。實(shí)行核定征收的企業(yè)絕大部都是中小企業(yè)，利潤(rùn)水平確實(shí)不高，考慮商貿(mào)企業(yè)尤其是批發(fā)企業(yè)毛利水平較低的實(shí)際情況，適當(dāng)降低其應(yīng)稅所得率的下限。 （三）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)審及后續(xù)管理中存在的問題及完善管理的意見； 高新企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠管理存在的問題：《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）規(guī)定了企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的適用范圍，即必須是從事《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用支出。這一要求，對(duì)于絕大多數(shù)中小企業(yè)來說都是一個(gè)較難達(dá)到的高標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小專利等研發(fā)費(fèi)用支出一般不能列入加計(jì)扣除的對(duì)象。這些發(fā)明專利、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的前期研究開發(fā)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中往往占比較大的比例，有的研究開發(fā)項(xiàng)目還不一定能轉(zhuǎn)化為成果，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，負(fù)擔(dān)也比較重。由于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除適用范圍較窄，中小企業(yè)往往只能望洋興嘆。 （四）環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水專項(xiàng)設(shè)備投資抵免優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中的問題及進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)取消省級(jí)確認(rèn)加強(qiáng)管理的意見； 一是節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)設(shè)備優(yōu)惠項(xiàng)目還偏狹窄�！敦�(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅〔2008〕115號(hào)）公布了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的目錄，但從企業(yè)實(shí)際情況來看，其所涉及的范圍還是比較窄，如節(jié)水目錄僅涉及洗衣機(jī)、換熱器、冷卻塔和灌溉機(jī)具的噴灌機(jī)、滴灌帶（管），而對(duì)于其他工業(yè)、生活上等的節(jié)水設(shè)備卻都未列其中。 二是對(duì)部分高污染、高耗能企業(yè)沒有限制性規(guī)定。雖然已限制了化工、造紙、水泥制品、石油加工等高能耗、高污染行業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，但仍有部分不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的“高耗能、高污染、資源型”行業(yè)、 ……（未完，全文共2714字，當(dāng)前只顯示1634字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏所得稅優(yōu)惠政策管理專題座談會(huì)材料） 上一篇：縣國稅局推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度 加強(qiáng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè) 下一篇：科學(xué)謀劃以人為本 推動(dòng)某某國稅再上新臺(tái)階 相關(guān)欄目：管理 春節(jié)元旦佳節(jié)專題 五一和五四節(jié)日專題 三八婦女節(jié)專題 六一兒童節(jié)專題 七一黨建專題 八一雙擁專題 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |