| 標(biāo)題：工商信息比對(duì)工作存在的問題及對(duì)策思考 |
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戶籍管理是稅收管理工作的前提和基礎(chǔ)，是稅源監(jiān)控的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)；實(shí)行工商信息與稅務(wù)信息共享是澄清稅源底數(shù)，加強(qiáng)稅源控管的有效途徑。開展工商信息比對(duì)，使一部分游離于稅收征管之外的納稅義務(wù)人納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控視野，從源頭上堵住了稅收流失的漏洞，提高了稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。但在基層的長期實(shí)踐中，工商信息比對(duì)工作也面臨著諸多的困惑與壓力，有待在今后工作中加以規(guī)范和調(diào)整。 一、存在的問題及原因分析 稅務(wù)部門開展工商信息比對(duì),關(guān)鍵是要以信息化為支撐，以實(shí)地核查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)戶籍管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅源控管，增加稅收收入。但是，在實(shí)際工作中，基層耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，工商信息比對(duì)卻處于效率不高、價(jià)值不大、成果不優(yōu)的尷尬境地。 （一）工商信息失真，比對(duì)難度大。工商信息比對(duì)，前提是從工商部門獲取的數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。當(dāng)前取消“兩費(fèi)”后，工商登記的數(shù)量意識(shí)強(qiáng)于質(zhì)量意識(shí)，登記資料以書面審查為主，現(xiàn)場(chǎng)核查不多，容易導(dǎo)致登記信息失真。一是虛假辦證。由于某種需要，沒有從事 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略766字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）工作責(zé)任缺失，比對(duì)差錯(cuò)多。當(dāng)前，由于工商信息比對(duì)的工作量大，通過比對(duì)、辦證后的納稅人大多處于起征點(diǎn)以下，擴(kuò)大了微機(jī)管理戶籍的規(guī)模，增加了完成征稅面等相關(guān)征管考核指標(biāo)的難度。有的單位對(duì)這項(xiàng)工作的熱情不夠、辦法不多、職責(zé)不清、考核不嚴(yán)，工作比較被動(dòng)。有的稅管員畏難、怕煩情緒嚴(yán)重，工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠，被動(dòng)應(yīng)付，隨意回復(fù)或自相矛盾回復(fù)：反饋結(jié)果為“正在辦理”的沒有辦證資料；“已辦理稅務(wù)登記”的在綜合征管軟件系統(tǒng)無稅務(wù)登記記錄；對(duì)同一經(jīng)營戶反饋先是“其他”、然后是“已辦理稅務(wù)登記”、最后是“查無此人”。有的業(yè)務(wù)技能不精，政策理解錯(cuò)誤，如：經(jīng)營范圍為商品零售、流轉(zhuǎn)稅在地稅繳納而企業(yè)所得稅應(yīng)在國稅繳納的單位和個(gè)體工商戶，卻被確定為“不屬于國稅管轄范圍”。檢查發(fā)現(xiàn)，全市回復(fù)“已辦理稅務(wù)登記”××××戶，通過與綜合征管系統(tǒng)核對(duì)，實(shí)際辦證××××戶，虛假回復(fù)××.××％，信息真實(shí)程度最低的僅*.××%；××*戶“正在辦理”的，收集了辦證資料的只有××戶，真實(shí)度僅××.××%；全市抽查回復(fù)“不屬于國稅管理”的××*戶，核查應(yīng)屬國稅管理而漏管的××戶，比例達(dá)××%；抽查“暫未經(jīng)營戶”××*戶，實(shí)際在經(jīng)營××戶，占××.××%，漏洞百出，差錯(cuò)較多。 二、對(duì)策建議 開展工商信息比對(duì)，是建立征管信息共享機(jī)制的有益探索，拓展了信息來源渠道，擴(kuò)大了信息容量，有利于及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌控納稅人的基礎(chǔ)信息，有利于形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，堵塞征管漏洞，有利于建立和完善科學(xué)的征管體系，提高稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化水平。 （一）創(chuàng)新觀念，改革比對(duì)模式。目前，我國行政許可登記實(shí)行的是多次登記、多頭編碼、信息孤立的登記和管理模式，造成各部門信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)戶口底數(shù)不清晰，既加重了當(dāng)事人的行政審批成本，也增添了行政部門的管理負(fù)擔(dān)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相違背。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及的現(xiàn)代社會(huì)，“一次登記、統(tǒng)一編碼、信息共享”的管理信息采集模式完全成為可能。因此，國家應(yīng)在立法層面進(jìn)行明確，建立“一次登記、統(tǒng)一編碼、信息共享”的新型“行政審批登記證”制度。“行政審批登記證”可設(shè)置字號(hào)名稱，法人代表（業(yè)主）姓名，居民身份證號(hào)，組成形式，經(jīng)營場(chǎng)所，法人代表（業(yè)主）住所，經(jīng)營范圍及方式，開戶行及帳號(hào)等若干欄目。用居民身份證號(hào)替代各部門分別編設(shè)的號(hào)碼，既簡單也有利于綜合運(yùn)用。站在部門的角度分析，稅務(wù)登記的關(guān)鍵意義是信息采集和方便涉稅業(yè)務(wù)的辦理，只要達(dá)到這個(gè)目的，完全可以創(chuàng)新傳統(tǒng)的稅務(wù)登記模式，改變非要辦證才算納入管理的慣性思維。實(shí)際上，稅務(wù)登記采集的指標(biāo)基本與工商登記采集的指標(biāo)大致相同，可以將工商登記的信息作為稅務(wù)管理的基礎(chǔ)信息，納稅人辦理了工商登記即視同辦理了稅務(wù)登記，工商部門賦予的編碼作為納稅人識(shí)別號(hào)。工商信息通過導(dǎo)入稅務(wù)征管軟件等形式，實(shí)現(xiàn)完全意義上的信息共享，將減少數(shù)據(jù)錄入的工作量和差錯(cuò)率，減少稅管員巡查和辦證的工作量，使工商信息比對(duì)不再停留在表象征管、低效勞動(dòng)層面；比對(duì)重點(diǎn)可以放在加強(qiáng)對(duì)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營、資金流向、市場(chǎng)動(dòng)向、財(cái)務(wù)狀況等數(shù)據(jù)的了解和收集，從而綜合分析，深度評(píng)價(jià)，有效遏制偷逃稅現(xiàn)象。 （二）完善制度，鞏固比對(duì)基礎(chǔ)。淡化稅務(wù)登記管理，是改革工商信息比對(duì)模式的遠(yuǎn)景目標(biāo)。在條件沒有完全成熟前，工作的重心應(yīng)該是進(jìn)一步鞏 ……（未完，全文共3585字，當(dāng)前只顯示1992字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商信息比對(duì)工作存在的問題及對(duì)策思考） 上一篇：國稅民主生活會(huì)發(fā)言稿 下一篇：服務(wù)大局 勇于擔(dān)當(dāng) 把握重點(diǎn) 蓄勢(shì)突破 為某地經(jīng)濟(jì)鞏固發(fā)展、加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn) 相關(guān)欄目：工商 信息 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |