標(biāo)題:工商信息比對(duì)工作存在的問題及對(duì)策思考 |
戶籍管理是稅收管理工作的前提和基礎(chǔ),是稅源監(jiān)控的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié);實(shí)行工商信息與稅務(wù)信息共享是澄清稅源底數(shù),加強(qiáng)稅源控管的有效途徑。開展工商信息比對(duì),使一部分游離于稅收征管之外的納稅義務(wù)人納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控視野,從源頭上堵住了稅收流失的漏洞,提高了稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。但在基層的長期實(shí)踐中,工商信息比對(duì)工作也面臨著諸多的困惑與壓力,有待在今后工作中加以規(guī)范和調(diào)整。 一、存在的問題及原因分析 稅務(wù)部門開展工商信息比對(duì),關(guān)鍵是要以信息化為支撐,以實(shí)地核查為基礎(chǔ),以加強(qiáng)戶籍管理為重點(diǎn),強(qiáng)化稅源控管,增加稅收收入。但是,在實(shí)際工作中,基層耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,工商信息比對(duì)卻處于效率不高、價(jià)值不大、成果不優(yōu)的尷尬境地。 (一)工商信息失真,比對(duì)難度大。工商信息比對(duì),前提是從工商部門獲取的數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。當(dāng)前取消“兩費(fèi)”后,工商登記的數(shù)量意識(shí)強(qiáng)于質(zhì)量意識(shí),登記資料以書面審查為主,現(xiàn)場(chǎng)核查不多,容易導(dǎo)致登記信息失真。一是虛假辦證。由于某種需要,沒有從事 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略766字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… (三)工作責(zé)任缺失,比對(duì)差錯(cuò)多。當(dāng)前,由于工商信息比對(duì)的工作量大,通過比對(duì)、辦證后的納稅人大多處于起征點(diǎn)以下,擴(kuò)大了微機(jī)管理戶籍的規(guī)模,增加了完成征稅面等相關(guān)征管考核指標(biāo)的難度。有的單位對(duì)這項(xiàng)工作的熱情不夠、辦法不多、職責(zé)不清、考核不嚴(yán),工作比較被動(dòng)。有的稅管員畏難、怕煩情緒嚴(yán)重,工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠,被動(dòng)應(yīng)付,隨意回復(fù)或自相矛盾回復(fù):反饋結(jié)果為“正在辦理”的沒有辦證資料;“已辦理稅務(wù)登記”的在綜合征管軟件系統(tǒng)無稅務(wù)登記記錄;對(duì)同一經(jīng)營戶反饋先是“其他”、然后是“已辦理稅務(wù)登記”、最后是“查無此人”。有的業(yè)務(wù)技能不精,政策理解錯(cuò)誤,如:經(jīng)營范圍為商品零售、流轉(zhuǎn)稅在地稅繳納而企業(yè)所得稅應(yīng)在國稅繳納的單位和個(gè)體工商戶,卻被確定為“不屬于國稅管轄范圍”。檢查發(fā)現(xiàn),全市回復(fù)“已辦理稅務(wù)登記”××××戶,通過與綜合征管系統(tǒng)核對(duì),實(shí)際辦證××××戶,虛假回復(fù)××.××%,信息真實(shí)程度最低的僅*.××%;××*戶“正在辦理”的,收集了辦證資料的只有××戶,真實(shí)度僅××.××%;全市抽查回復(fù)“不屬于國稅管理”的××*戶,核查應(yīng)屬國稅管理而漏管的××戶,比例達(dá)××%;抽查“暫未經(jīng)營戶”××*戶,實(shí)際在經(jīng)營××戶,占××.××%,漏洞百出,差錯(cuò)較多。 二、對(duì)策建議 開展工商信息比對(duì),是建立征管信息共享機(jī)制的有益探索,拓展了信息來源渠道,擴(kuò)大了信息容量,有利于及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌控納稅人的基礎(chǔ)信息,有利于形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),堵塞征管漏洞,有利于建立和完善科學(xué)的征管體系,提高稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化水平。 (一)創(chuàng)新觀念,改革比對(duì)模式。目前,我國行政許可登記實(shí)行的是多次登記、多頭編碼、信息孤立的登記和管理模式,造成各部門信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)戶口底數(shù)不清晰,既加重了當(dāng)事人的行政審批成本,也增添了行政部門的管理負(fù)擔(dān),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,與真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相違背。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá),信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及的現(xiàn)代社會(huì),“一次登記、統(tǒng)一編碼、信息共享”的管理信息采集模式完全成為可能。因此,國家應(yīng)在立法層面進(jìn)行明確,建立“一次登記、統(tǒng)一編碼、信息共享”的新型“行政審批登記證”制度。“行政審批登記證”可設(shè)置字號(hào)名稱,法人代表(業(yè)主)姓名,居民身份證號(hào),組成形式,經(jīng)營場(chǎng)所,法人代表(業(yè)主)住所,經(jīng)營范圍及方式,開戶行及帳號(hào)等若干欄目。用居民身份證號(hào)替代各部門分別編設(shè)的號(hào)碼,既簡單也有利于綜合運(yùn)用。站在部門的角度分析,稅務(wù)登記的關(guān)鍵意義是信息采集和方便涉稅業(yè)務(wù)的辦理,只要達(dá)到這個(gè)目的,完全可以創(chuàng)新傳統(tǒng)的稅務(wù)登記模式,改變非要辦證才算納入管理的慣性思維。實(shí)際上,稅務(wù)登記采集的指標(biāo)基本與工商登記采集的指標(biāo)大致相同,可以將工商登記的信息作為稅務(wù)管理的基礎(chǔ)信息,納稅人辦理了工商登記即視同辦理了稅務(wù)登記,工商部門賦予的編碼作為納稅人識(shí)別號(hào)。工商信息通過導(dǎo)入稅務(wù)征管軟件等形式,實(shí)現(xiàn)完全意義上的信息共享,將減少數(shù)據(jù)錄入的工作量和差錯(cuò)率,減少稅管員巡查和辦證的工作量,使工商信息比對(duì)不再停留在表象征管、低效勞動(dòng)層面;比對(duì)重點(diǎn)可以放在加強(qiáng)對(duì)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營、資金流向、市場(chǎng)動(dòng)向、財(cái)務(wù)狀況等數(shù)據(jù)的了解和收集,從而綜合分析,深度評(píng)價(jià),有效遏制偷逃稅現(xiàn)象。 (二)完善制度,鞏固比對(duì)基礎(chǔ)。淡化稅務(wù)登記管理,是改革工商信息比對(duì)模式的遠(yuǎn)景目標(biāo)。在條件沒有完全成熟前,工作的重心應(yīng)該是進(jìn)一步鞏 ……(未完,全文共3585字,當(dāng)前只顯示1992字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商信息比對(duì)工作存在的問題及對(duì)策思考) 上一篇:國稅民主生活會(huì)發(fā)言稿 下一篇:服務(wù)大局 勇于擔(dān)當(dāng) 把握重點(diǎn) 蓄勢(shì)突破 為某地經(jīng)濟(jì)鞏固發(fā)展、加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn) 相關(guān)欄目:工商 信息 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |