| 標(biāo)題：當(dāng)前某地國(guó)稅稅收征管存在的不足及對(duì)策 |
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一、稅收征收管理 （一）存在的問(wèn)題 1、稅務(wù)登記率不高，漏征漏管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重。截至2011年3月10日，全局系統(tǒng)中登記管理有效戶(hù)數(shù)為2338戶(hù)，2011年1月1日-3月10日共新辦理稅務(wù)登記41戶(hù)，而工商比對(duì)與共享代碼發(fā)布的未辦證戶(hù)為525戶(hù)，辦證率差異明顯。主要街道（水市、文廟、九疑路）、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（特別是新建的金滿(mǎn)地、騰飛、天馬市場(chǎng)）同時(shí)存在少數(shù)注銷(xiāo)戶(hù)、停業(yè)戶(hù)或非正常戶(hù)仍在正常營(yíng)業(yè)的失控管理情況。 2、個(gè)體征稅面不寬，定稅質(zhì)量不高。以2月份為例（個(gè)體辦證戶(hù)2016戶(hù)，申報(bào)戶(hù)數(shù)1151戶(hù)，零申報(bào)戶(hù)數(shù)283戶(hù)），全局征稅面只有57%，如剔除零申報(bào)戶(hù)，全局征稅面只有43.1%，沒(méi)有達(dá)到市局50%的征稅面考核。其中管理二科只有11.7%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜道上除需領(lǐng)用發(fā)票的個(gè)體戶(hù)進(jìn)行了管理，其他個(gè)體戶(hù)均為起征點(diǎn)以下戶(hù)，分局申報(bào)率相比而言高一些，也只有63.6%，但是主要街道仍有大量的個(gè)體戶(hù)沒(méi)有納入征管軟件管理，成為專(zhuān)管員的自留地。對(duì)“雙定戶(hù)”的定額核定隨意性較大，特別是對(duì)在綜合征管軟件中反映的月平均經(jīng)營(yíng)額超過(guò)核定收入20%以上的納稅人調(diào)整面不大，全局2010年雙定戶(hù)年納稅額只有320多萬(wàn)元，在全市排名靠后。 3、連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)戶(hù)較多。2011年，一季度達(dá)81戶(hù)之 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略933字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、普通發(fā)票管理 （一）發(fā)票代開(kāi)存在的問(wèn)題： 1、部分稅控用戶(hù)私自為他人代開(kāi)發(fā)票按點(diǎn)收錢(qián)的現(xiàn)象。一方面讓自己的銷(xiāo)售的收入成為隱形收入，將自身應(yīng)負(fù)擔(dān)的應(yīng)納稅款轉(zhuǎn)嫁他人負(fù)擔(dān)，另一方面又讓部分納稅人躲避了增值稅起征點(diǎn)的管理，避開(kāi)了稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管。 2、部分固定戶(hù)用稅務(wù)登記證以外的名字到國(guó)稅發(fā)票代開(kāi)窗口或到其他納稅人處（本身售貨索要發(fā)票的量少）代開(kāi)發(fā)票，逃避一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 3、代開(kāi)窗口代開(kāi)人員對(duì)代開(kāi)資料的審核與歸檔保管未嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局代開(kāi)發(fā)票文件精神。 （二）稅控發(fā)票管理存在的問(wèn)題 1、稅控發(fā)票開(kāi)票金額核定過(guò)大。稅控用戶(hù)的發(fā)票數(shù)量核定過(guò)大，單張發(fā)票開(kāi)票限額隨意核定，單筆金額核定過(guò)大，未參照納稅人上年度實(shí)際應(yīng)納稅額情況認(rèn)真審核，對(duì)起征點(diǎn)以下納稅人也核定為單筆千元以上。同時(shí)對(duì)每月退票金額的設(shè)定也略顯過(guò)寬，這樣一方面為納稅人為他人代開(kāi)大額發(fā)票提供了方便，另一方面也導(dǎo)致納稅人發(fā)票的長(zhǎng)期庫(kù)存。 2、抄報(bào)稅不及時(shí)。1-2月份我局新增戶(hù)逾期抄報(bào)戶(hù)。而且長(zhǎng)期未進(jìn)行票表比對(duì)審核，部分領(lǐng)用稅控發(fā)票的從事免稅經(jīng)營(yíng)的納稅人未將明細(xì)發(fā)票數(shù)據(jù)抄報(bào)。部分納稅人雖然購(gòu)買(mǎi)了稅控機(jī)，但很少用，缺少抄報(bào)稅意識(shí)；部分已注銷(xiāo)或非正常戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行稅控注銷(xiāo)和流失處理。納稅人抄報(bào)稅不及時(shí)一方面影響我局征管質(zhì)量考核，一方面給了納稅人不及時(shí)繳納稅款的機(jī)會(huì)。 3、發(fā)票驗(yàn)舊不及時(shí)。由于核定發(fā)票的數(shù)量較大，而本身用票量小的納稅人長(zhǎng)時(shí)間不到稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)舊。在此次收繳舊版發(fā)票的工作中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)納稅人從2007年起到2011年2月從未到稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)過(guò)舊，造成前臺(tái)驗(yàn)舊工作量無(wú)形增大，同時(shí)造成對(duì)納稅人發(fā)票開(kāi)具、保管監(jiān)控不到位。 4、稅控發(fā)票票表比對(duì)異常補(bǔ)充申報(bào)管理不到位。極個(gè)別納稅人開(kāi)票金額大于申報(bào)金額沒(méi)按要求進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。 5、存在發(fā)票丟失現(xiàn)象。當(dāng)前我局共有2戶(hù)納稅人存在發(fā)票丟失情形，皆為走逃戶(hù)（xx縣中興高速公路物質(zhì)供應(yīng)站100份，中南汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司100份）。此外，少數(shù)納稅人稅控作廢票及對(duì)開(kāi)發(fā)票驗(yàn)舊時(shí)沒(méi)有上交。 （三）對(duì)策及建議 １、稅源管理部門(mén)要澄清發(fā)票領(lǐng)用戶(hù)底子，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票巡查管理，不定期到領(lǐng)用發(fā)票的納稅人處進(jìn)行日常檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)不正常的要及時(shí)收繳發(fā)票，必要時(shí)要收取發(fā)票保證金或預(yù)繳稅款。按照省市局布置要求，4-6月在全省開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人私自代開(kāi)，超范圍開(kāi)具、丟失發(fā)票等違規(guī)行為要實(shí)行從重處罰， ２、嚴(yán)格執(zhí)行稅控機(jī)具抵扣政策，禁止將納稅人采購(gòu)的不屬抵扣范圍的打印機(jī)等費(fèi)用列入抵扣范圍。對(duì)為逃避增值稅一般納稅人認(rèn)定管理采取注銷(xiāo)后重新注冊(cè)登記的納稅人和因納稅人自已保管不善發(fā)生的損壞、丟失而重新購(gòu)買(mǎi)的稅控機(jī)具的，不得進(jìn)行抵扣信息采集讓其抵扣。 3、嚴(yán)格開(kāi)票限額管理，對(duì)納稅人的單筆稅控開(kāi)票金額進(jìn)行清理，起征點(diǎn)以下納稅人單張發(fā)票開(kāi)票金額不得超過(guò)1000元；采取起征點(diǎn)以上納稅人和采取查帳征收的納稅人的單張發(fā)票開(kāi)票限額不得超過(guò)10000元；其單張發(fā)票開(kāi)票金額超范圍時(shí)可為其優(yōu)先辦理代開(kāi)處理；對(duì)部分有特殊需求的大額開(kāi)票納稅人，申請(qǐng)大額開(kāi)票核定的要將其票種核定情況上報(bào)征管科審批備案，對(duì)未經(jīng)征管科審批的不得私自錄入和為其代開(kāi)。對(duì)申請(qǐng)免稅貨物銷(xiāo)售代開(kāi)的一律報(bào)征管科進(jìn)行備案登記審批。代開(kāi)發(fā)票存根聯(lián)、稅票存根聯(lián)、代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表等資料要統(tǒng)一裝訂在一起，以便于檢查。 4、各稅源管理部門(mén)要加強(qiáng)稅控用戶(hù)的抄報(bào)稅管理，對(duì)征管部門(mén)通報(bào)的需進(jìn)行抄報(bào)稅處理的要及時(shí)催報(bào)。各稅源管理部門(mén)征管質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)控人員也可自行到綜合管理系統(tǒng)中查詢(xún)?nèi)?shù)進(jìn)行催報(bào)。同時(shí)對(duì)免稅經(jīng)營(yíng)戶(hù)要在注冊(cè)登記時(shí)將其“數(shù)據(jù)報(bào)送類(lèi)型”設(shè)定為“發(fā)票明細(xì)及日交易數(shù)據(jù)”。申報(bào)征收崗們?nèi)藛T在接收數(shù)據(jù)時(shí)要應(yīng)檢查納稅人是否報(bào)送“明細(xì)發(fā)票數(shù)據(jù)”，對(duì)沒(méi)有的要納稅人重新抄報(bào)。 5、納稅人注銷(xiāo)或走逃的，要及時(shí)進(jìn)行稅控用戶(hù)卡和稅控卡的注銷(xiāo)和流失操作，并填寫(xiě)相應(yīng)登記表格。對(duì)系統(tǒng)中嘗未清理的逾期抄報(bào)歷史用戶(hù)要分清原因進(jìn)行清理，（如只購(gòu)機(jī)未領(lǐng)發(fā)票的不愿領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的進(jìn)行機(jī)卡注銷(xiāo)，但不要注銷(xiāo)用戶(hù)資格），對(duì)查無(wú)下落的進(jìn)行流失或注銷(xiāo)處理。 6、發(fā)票驗(yàn)舊人員、申報(bào)征收人員、稅管員要加強(qiáng)票表比對(duì)審核，對(duì)票表比對(duì)不符的納稅人名單要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)申報(bào)處理。 7、對(duì)超定額20% ……（未完，全文共5037字，當(dāng)前只顯示2425字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前某地國(guó)稅稅收征管存在的不足及對(duì)策） 上一篇：縣交通局學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》自查自糾階段工作總結(jié) 下一篇：廉潔準(zhǔn)則個(gè)人自查自糾報(bào)告 相關(guān)欄目：稅務(wù) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |