| 標(biāo)題：“信息管稅”條件下稅務(wù)稽查實(shí)踐面臨的問(wèn)題與對(duì)策 |
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稅務(wù)稽查作為稅收征管工作中的最后一道防線，具有很強(qiáng)的突發(fā)性、突擊性和機(jī)動(dòng)性。信息化的高速發(fā)展、越來(lái)越多的企業(yè)類(lèi)型、會(huì)計(jì)核算體系和高智商涉稅案件，已經(jīng)給稅務(wù)稽查工作和稅務(wù)稽查人員提出了挑戰(zhàn)。因此，緊跟時(shí)代節(jié)拍，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索“信息管稅”條件下稅務(wù)稽查實(shí)踐面臨的問(wèn)題與對(duì)策，既是稅務(wù)稽查工作的重要組成部分，也是時(shí)代賦予稅務(wù)稽查人員的神圣使命。 一、信息管稅在稅務(wù)稽查實(shí)踐中面臨的問(wèn)題 （一）稽查信息化應(yīng)用與征管信息不對(duì)稱(chēng) 一是稽查信息化人才和教育不足。以我省地稅系統(tǒng)為例，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或具備計(jì)算機(jī)專(zhuān)長(zhǎng)的人占稽查部門(mén)總?cè)藬?shù)的比例不足 ５％，信息化人才比較匱乏。各地每年或多或少組織了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，但針對(duì)性不強(qiáng)、連續(xù)性不夠，一些稽查人員仍然習(xí)慣于手工操作，缺乏信息化條件下稽查工作的超前意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化人才儲(chǔ)備不足。同時(shí)，一些地方查賬取證亟需的便攜式稽查裝備比較缺乏，也在一定程度上制約了稽查信息化建設(shè)的步伐。二是稽查在信息化建設(shè)方面應(yīng)用較少。眾所周知，稅收信息化建設(shè)是從征收管理環(huán)節(jié)著手開(kāi)始的，稽查信息化建設(shè)也基本上是同步進(jìn)行，但由于稽查工作的特殊性，稽查在信息化建設(shè)方面應(yīng)用較少，還沒(méi)有完全達(dá)到與征管信息化運(yùn)用同步的水平。如我省地稅系統(tǒng)依托湖北地方稅費(fèi)征管核心軟件，在稅收征管上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦稅”和網(wǎng)上國(guó)庫(kù)信息處理（ｔ ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略988字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）與涉稅活動(dòng)第三方信息不對(duì)稱(chēng) 與涉稅活動(dòng)第三方面信息的不對(duì)稱(chēng)使稽查缺少了其他一些重要的檢查信息來(lái)源。一是與政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)履行自身職能的同時(shí)，或多或少掌握了納稅人的部分涉稅信息。出于自身利益和要達(dá)到一定目的的考量，納稅人向有關(guān)職能部門(mén)報(bào)送的信息（包含涉稅信息）某種程度上可能、甚至比稅務(wù)部門(mén)掌握的涉稅信息更全面、更真實(shí)、更有價(jià)值，質(zhì)量和可信度也較高。二是與涉稅交易方之間的信息不對(duì)稱(chēng)。由于直接參與涉稅交易的交易方處于信息源地位，與納稅人的信息狀況完全對(duì)稱(chēng)。但參與交易方交易樣式新（包括網(wǎng)上交易）、流動(dòng)性大、數(shù)量多、情況復(fù)雜，加之稅務(wù)部門(mén)由于職權(quán)、人力、精力和技術(shù)等方面的原因，獲取此類(lèi)涉稅信息的難度很大。 二、信息管稅在稅務(wù)稽查實(shí)踐中的措施與建議 （一）完善機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定稽查信息化方案 遵循稽查工作的自身規(guī)律，按照“信息管稅”的要求，建議各級(jí)稽查局增設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)稽查信息化建設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一是便與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)信息處（科室）的對(duì)口銜接工作；二是便于集中精力，提升稽查信息化水平。負(fù)責(zé)信息化的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)其主要職能應(yīng)包括：負(fù)責(zé)制定信息化規(guī)劃與制度；負(fù)責(zé)局域網(wǎng)的建設(shè)和各環(huán)節(jié)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和安全管理；負(fù)責(zé)電子查賬的技術(shù)輔導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)涉稅違法行為視聽(tīng)材料取證、文字檢驗(yàn)鑒定和影象制作等。在科學(xué)制定全省統(tǒng)一的地稅稽查信息化工作方案、實(shí)施辦法和相關(guān)制度的大前提下，根據(jù)稽查經(jīng)常需要對(duì)企業(yè)查賬檢查的重要特點(diǎn)，詳細(xì)制定《信息化稽查和管理企業(yè)指南》，內(nèi)容包括信息化稅務(wù)稽查方法、稽查預(yù)案制作、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和證據(jù)固定等等方面，供廣大稽查人員學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用。 (二)加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步建立稽查信息化平臺(tái) 根據(jù)現(xiàn)階段各地稽查信息化設(shè)備參差不齊和大多數(shù)稽查人員都不是計(jì)算機(jī)“科班”出身的實(shí)際，建議以建立全省統(tǒng)一的稽查信息化平臺(tái)為目標(biāo)，增加設(shè)備投入，特別是更加注重各個(gè)稽查崗位信息化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，全面開(kāi)展一系列基礎(chǔ)性工作。一是逐步建立稽查信息化平臺(tái)，提高“信息管稅”條件下稽查工作的“軟實(shí)力”。通過(guò)建立稽查信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與日常征管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步共享，進(jìn)一步提高稽查工作效能。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。主要是注重培養(yǎng)和儲(chǔ)備稽查信息化人才；培訓(xùn)學(xué)習(xí)稽查信息化的程序、提取涉稅電子證據(jù)的技術(shù)方法、查賬軟件的使用方法、法律證據(jù)支持和預(yù)案的制作方法；熟悉各類(lèi)征管軟件的業(yè)務(wù)處理流程和相關(guān)模塊，提高稽查人員對(duì)稅收征管軟件的操作技能，以及時(shí)獲取相關(guān)征管和涉稅稽查信息；培養(yǎng)涉稅稽查信息質(zhì)量意識(shí)，做到稽查信息錄入數(shù)據(jù)“零差錯(cuò)”等。 （三）多措并舉，著力改善信息不對(duì)稱(chēng)狀況 一是強(qiáng)化信息管理，改善外部環(huán)境。首先，建立稅企、稅銀、稅務(wù)與政府各部門(mén)信息共享平臺(tái)，完善相關(guān)功能，以及時(shí)獲取涉稅信息，為依法稽查提供良好的外部信息環(huán)境。其次，稽務(wù)公開(kāi)，和諧征納關(guān)系，提高納稅人納稅遵從度。主要是建立公開(kāi)、免費(fèi)獲取的稽查網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，使納稅人能及時(shí)獲取有關(guān)稅收政策、納稅正反典型等情況；公示納稅人的權(quán)利義務(wù)、公開(kāi)稽查人員的職責(zé)和紀(jì)律、稽查工作流程，做到稽查工作陽(yáng)光操作；抓好廉政反饋和廉政回訪，使納稅人知曉稽查執(zhí)法的公正與嚴(yán)明。第三，加強(qiáng)信息披露，建立納稅人信息體系。根據(jù)納稅人行業(yè)特點(diǎn)，建立統(tǒng)一的涉稅信息披露制度、內(nèi)容和程序。要求納稅人定期報(bào)送統(tǒng)一設(shè)計(jì)的報(bào)表，達(dá)到統(tǒng)一指標(biāo)口徑、統(tǒng)一填報(bào)范圍、消除納稅人虛假信息的目的。二是建立國(guó)、地稅內(nèi)部相銜接的信息平臺(tái)（稅務(wù)信息整合）系統(tǒng)，加大稅務(wù)稽查力度。建議建立以國(guó)、地稅稅源信息為基礎(chǔ)的、相互銜接的信息平臺(tái)系統(tǒng)，以充分整合和提高稅務(wù)部門(mén)信息利用和管理水平，最大限度地改善稅源管理中國(guó)、地稅信息不對(duì)稱(chēng)狀況，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。該系統(tǒng)的主要功能應(yīng)包括信息收集、加工分析和處理應(yīng)用，以及信息傳輸和儲(chǔ)存等輔助功能。同時(shí)，在日常征管基礎(chǔ)上，通過(guò)加大稅務(wù)稽查和獎(jiǎng)懲力度，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算和稅收政策法規(guī)執(zhí)行情況“再掌握”，以有效震懾、遏制或減少涉稅違法行為，最大限度地改善信息不對(duì)稱(chēng)狀況。 （四）因地制宜，提高稽查信息化水平 根據(jù)各地實(shí)行一級(jí)稽查_(kāi)的實(shí)際狀況，因地制宜，逐步提高與日常征管相適應(yīng)的稽查信息化水平。一是逐步實(shí)行電子查賬。隨著企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的迅速普及，過(guò)去那種耗時(shí)費(fèi)力的傳統(tǒng)查賬方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。建議逐步實(shí)行稽查電子查 ……（未完，全文共4625字，當(dāng)前只顯示2570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏“信息管稅”條件下稅務(wù)稽查實(shí)踐面臨的問(wèn)題與對(duì)策） 上一篇：對(duì)市國(guó)家稅務(wù)局巡視工作的總結(jié) 下一篇：實(shí)施人才興稅工程 提升干部基本素質(zhì) 相關(guān)欄目：信息 稅務(wù) 稽查 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |