| 標(biāo)題：談稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范對(duì)策 |
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一、稅收風(fēng)險(xiǎn)的種類和成因 稅收風(fēng)險(xiǎn)包括稅收法制風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。稅收法制風(fēng)險(xiǎn)是指因稅收政策制定不全面、不及時(shí)、不規(guī)范、不明確或?qū)哟纹投嬖陔[患性風(fēng)險(xiǎn)。稅收管理風(fēng)險(xiǎn)是在稅收征管活動(dòng)中，一方面因稅務(wù)機(jī)關(guān)不按規(guī)定執(zhí)法，另一方面因納稅人不遵從稅法，引發(fā)的程序性風(fēng)險(xiǎn)和稅款流失風(fēng)險(xiǎn)。 從稅收風(fēng)險(xiǎn)形成的過(guò)程來(lái)分析，可分稅收法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵法風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 （一）稅收法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)種類及成因 1．種類。稅收法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)種類主要有：健全性風(fēng)險(xiǎn)、稅收時(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)、層次性風(fēng)險(xiǎn)。健全性風(fēng)險(xiǎn)是指因稅收法律法規(guī)所調(diào)整權(quán)利與義務(wù)的不全面或程序設(shè)計(jì)不規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)而形成的稅收風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)是指因稅收法律制定的配套管理措施不及時(shí)而形成的稅收風(fēng)險(xiǎn)。層次性風(fēng)險(xiǎn)是指有些很重 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略588字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式 一是執(zhí)法不嚴(yán)被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不能嚴(yán)格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、處罰不當(dāng)、違法試齟蟆? 二、防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 （一）完善稅收法制�？茖W(xué)的稅制可以清晰界定稅收義務(wù)，減少執(zhí)法過(guò)程的復(fù)雜性和不確定性，增強(qiáng)納稅人的遵從程度。但由于立法和制定稅收政策本身存在一些不可避免的漏洞，新情況、新問(wèn)題層出不窮，稅收政策變化頻繁，使稅務(wù)人員難于對(duì)稅源進(jìn)行全面監(jiān)控，造成一定的稅收流失，也使執(zhí)法人員承擔(dān)了一些制度缺陷帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。作為基層稅務(wù)部門(mén)，并沒(méi)有修改稅法的權(quán)力，但必須加強(qiáng)稅收政策在落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)查研究，積極主動(dòng)地向上級(jí)提出意見(jiàn)和建議，為稅法的設(shè)計(jì)和稅收政策的制定提供科學(xué)、客觀的參考依據(jù)，盡量減少稅收政策缺失帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。 （二）健全崗責(zé)體系。健全的崗位職責(zé)體系是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，要通過(guò)合理分權(quán)、規(guī)范工作流程，形成一個(gè)管理嚴(yán)密、相互制約、相互補(bǔ)充的稅收管理體系，確保對(duì)稅源的有效監(jiān)控，對(duì)偏離執(zhí)法責(zé)任及崗職權(quán)限的內(nèi)部人員亮出“紅燈”，實(shí)施內(nèi)外環(huán)節(jié)的“雙重監(jiān)控”。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。首先，強(qiáng)化事前監(jiān)督。對(duì)新出臺(tái)的各種程序規(guī)定和文書(shū)，一律要經(jīng)過(guò)法規(guī)部門(mén)審核把關(guān)，防止“帶病上崗”、“先天不足”。其次，強(qiáng)化事中監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行大要案集體審理制度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的稅務(wù)案件要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。做好行政處罰聽(tīng)證工作，保證稅務(wù)行政處罰全過(guò)程的公正、公開(kāi)。第三，強(qiáng)化事后監(jiān)督。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，將執(zhí)法檢查歸口法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)，檢查情況在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)通報(bào)，并作為年終考核的重要依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度，自我糾錯(cuò)，自我保護(hù)。 （四）提高人員素質(zhì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)性、政策性很強(qiáng)的部門(mén)，要把稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置，促進(jìn)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)，提高工作水平，同時(shí)要建立健全科學(xué)合理、充滿活力的干部管理機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任心和積極性，引導(dǎo)稅務(wù)干部公平、公正執(zhí)法，減少執(zhí)法出現(xiàn)偏差的可能性，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。 （五）實(shí)行信息管稅。一方面，在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，逐步建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，使稅務(wù)部門(mén)更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細(xì)化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。另一方面，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)涉稅信息進(jìn)行采集、分析、利用，建立分行業(yè)、分規(guī)模、分區(qū)域、分重點(diǎn)數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)信息 ……（未完，全文共2538字，當(dāng)前只顯示1527字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏談稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范對(duì)策） 上一篇：關(guān)于構(gòu)建公務(wù)員系統(tǒng)思想道德評(píng)價(jià)體系的思考 下一篇：2011年全市地稅工作要點(diǎn) 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |