| 標題：淺談稅收征管中需注意的問題 |
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《刑法修正案（七）》已于近日經(jīng)十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過。與以往相比，修正案（七）對“偷稅罪”定罪量刑的修改成為關注的焦點。就本次刑法修訂對稅收征管工作的影響，筆者認為應著重注意以下幾個方面。 準確判定“逃避繳納稅款罪”的犯罪構(gòu)成 新法棄用了列舉式規(guī)定，對逃避繳納稅款的罪行結(jié)構(gòu)用敘明罪狀的模式進行概括式規(guī)定，即納稅人或扣繳義務人“采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款”。同時，此次修訂取消了舊法具體數(shù)額和比例相結(jié)合的標準，而用“較大”、“巨大”數(shù)額和 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略423字，正式會員可完整閱讀）…… 一般意義上，漏稅是指納稅人或扣繳義務人基于粗心大意、不熟悉稅收政策法規(guī)或國家財務制度等原因，無意識的漏繳或少繳稅款行為。 對于合理的避稅行為，也不得作類推解釋、將其按犯罪來處理。一般認為，避稅是指納稅人利用稅法上的漏洞或稅法允許的辦法，作適當?shù)呢攧瞻才呕蚨愂詹邉�，以達到減輕或解除稅負的目的。根據(jù)稅收實踐，避稅行為主要表現(xiàn)為如下幾種情況：利用稅收的差異性避稅；利用稅法本身存在的漏洞；轉(zhuǎn)讓定價避稅；避稅地避稅。上述行為雖然造成了國家稅收的損失，破壞了正常的稅收秩序，但由于其并不符合逃避繳納稅款罪的構(gòu)成要件，故只能根據(jù)特別納稅調(diào)整等稅法規(guī)定作相應處理，不能認定為犯罪。 注意行政執(zhí)法同刑事司法的程序銜接 新法條第四款規(guī)定：“有第一款行為，經(jīng)稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外�！� 在逃避繳納稅款罪的條文中已經(jīng)完整記述了其犯罪形態(tài)，根據(jù)罪刑法定原則，凡是符合該構(gòu)成要件的行為都應當認定為是犯罪；然而該條第四款卻又以一個行政前置程序否認第一款的行為是犯罪。前后一系列的立法邏輯矛盾，無論是在刑法理論還是在實際的稅務執(zhí)法中都給人以困惑。筆者認為，要解決這一問題，可以考慮以下兩個方面： 首先，從理論上對逃避繳納稅款罪第四款作立法的特別規(guī)定處理。根據(jù)《立法法》第八十三條規(guī)定：“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定�！毙谭ㄐ拚概c刑法具有同等的效力，將該第四款解釋為特別規(guī)定，有利于刑法內(nèi)部的和諧統(tǒng)一；在《稅收征管法》和《行政處罰法 ……（未完，全文共1829字，當前只顯示1101字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談稅收征管中需注意的問題） 上一篇：以科學發(fā)展觀加強國稅系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作發(fā)展 下一篇：實施積極財政政策的四大難點 相關欄目：綜合論文 調(diào)研報告 工商 |