| 標(biāo)題：淺談稅務(wù)稽查執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)及防范 |
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和稅收征管_改革的不斷深化，稅務(wù)稽查作為稅收征管流程的最后一個(gè)關(guān)口，其地位和作用顯得越來越重要。一方面，稅務(wù)稽查在維護(hù)稅收經(jīng)濟(jì)秩序，打擊涉稅犯罪等方面起到了積極作用。另一方面，稽查工作處于偷騙稅與反偷騙稅斗爭(zhēng)的第一線，如何在具體工作實(shí)踐中加強(qiáng)制度約束，合理防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，也顯得越發(fā)突出。 一、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式 檢查環(huán)節(jié)：對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)稽查中，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：不按規(guī)定向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示檢查證及檢查通知書；違反規(guī)定單人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；檢查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，但不按規(guī)定回避；拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯或不采納當(dāng)事人提出成立的事實(shí)、理由和證據(jù)；利用現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目之便牟取單位和個(gè)人私利；參加被檢查單位安排的宴請(qǐng)、旅游、高消費(fèi)娛樂等活動(dòng)；接受被檢查單位和相關(guān)人員贈(zèng)送的紀(jì)念品、禮品、禮金、有價(jià)證券等；為自身利益進(jìn)行相關(guān)的證據(jù)取舍或取證手續(xù)不到 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略678字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 就客觀方面而言，一是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍日趨復(fù)雜，偷漏稅行為更加隱蔽和多樣，稽查人員不能適應(yīng)其新變化和發(fā)現(xiàn)新問題，從而導(dǎo)致稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；二是檢查技術(shù)、處罰手段和強(qiáng)有力的強(qiáng)制性規(guī)范缺乏，且存在有關(guān)法律法規(guī)不適用和法規(guī)制度不健全等問題，給稽查執(zhí)法工作帶來一定的政策性風(fēng)險(xiǎn)；三是稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，部分稽查人員未經(jīng)過正規(guī)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)稅收政策法規(guī)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況掌握甚少，從而存在潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；四是監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，稽查部門內(nèi)部雖然實(shí)行了“選案、檢查、審理、執(zhí)行”工作四分離，但大都流于形式，缺乏具有威懾力的事后執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制，稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不能得到及時(shí)、有效控制。 三、防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的思路 1、著力構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)制。稅務(wù)稽查工作中風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性決定了必須加強(qiáng)對(duì)稽查人員的教育和培訓(xùn)。通過教育、培訓(xùn)等手段，實(shí)現(xiàn)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法水平、提高執(zhí)法效率和維護(hù)稅收秩序這四大目標(biāo)。 一是加強(qiáng)思想道德教育。通過思想道德教育，幫助稽查人員形成規(guī)范執(zhí)法的自律意識(shí)，樹立行使執(zhí)法權(quán)利的使命感和神圣感。通過思想道德教育，逐步讓廉潔奉公、堅(jiān)持原則、敢于碰硬、嚴(yán)肅執(zhí)法成為稅務(wù)稽查人員自覺的行動(dòng)準(zhǔn)則，自覺防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于稅務(wù)稽查工作的特殊性，稅務(wù)稽查人員不僅需要較為全面的稅收法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，還需要對(duì)涉稅違法違規(guī)行為有很強(qiáng)的敏感性。因此，對(duì)稽查人員培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持多樣化和長(zhǎng)期性，確保人員素質(zhì)的不斷提高。 2、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)稽查人員主動(dòng)挖掘自身潛能，自我歷煉成才。激勵(lì)機(jī)制包括政治激勵(lì)，即引導(dǎo)激發(fā)稽查人員積極參加組織活動(dòng)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和歸屬感、責(zé)任感和使命感。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，即通過績(jī)效考核、業(yè)務(wù)定級(jí)，克服干與不干一個(gè)樣現(xiàn)象。職業(yè)生涯激勵(lì)，包括提供培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，暢通職務(wù)晉升渠道，加大崗位交流力度，激勵(lì)稽查人員努力挖掘潛力，不斷發(fā)展自我，最大限度地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，滿足自身發(fā)展需要。 3、規(guī)范制度建設(shè)。制定相應(yīng)的法規(guī)或制度是防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，它能促使每個(gè)稽查人員自覺依法履行職責(zé)。同時(shí)，一個(gè)好的制度不僅能夠使各項(xiàng)工作有章可循，降低工作成本，更能夠激發(fā)人們的自覺意識(shí)。在現(xiàn)有的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》 ……（未完，全文共2931字，當(dāng)前只顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談稅務(wù)稽查執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)及防范） 上一篇：工商部門完善廉政預(yù)防職務(wù)犯罪體系經(jīng)驗(yàn)匯報(bào) 下一篇：對(duì)調(diào)整起征點(diǎn)個(gè)體稅收征管的思考 相關(guān)欄目：綜合論文 稅務(wù) 稽查 執(zhí)法 法律 法制 |