標(biāo)題:關(guān)于談行政執(zhí)法中的抽樣問題經(jīng)驗(yàn)材料

  行政執(zhí)法抽樣是監(jiān)督抽樣中的一種,它可以分為隨機(jī)抽樣與非隨機(jī)抽樣兩種形式,不管采用哪種形式都必須按法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范與程序執(zhí)行。但是,行政執(zhí)法中的抽樣不能簡(jiǎn)單地理解為只是規(guī)范操作的問題,只有把抽取的樣品直接當(dāng)物證使用一種形式,尤其要注意的是采用隨機(jī)抽樣必須考慮其抽樣的數(shù)量,其數(shù)量多少是決定執(zhí)法正確與否的關(guān)鍵。
  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每天都進(jìn)行許多抽樣,其目的是為了行政辦案之用。根據(jù)《行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法”,這條法則不僅為我們解決了抽樣取證的法律依據(jù),而且還告訴我們?cè)谑占C據(jù)時(shí)可以采取抽樣的形式、也可以不采用抽樣形式,它是根據(jù)證據(jù)的性質(zhì)而定。抽樣是從產(chǎn)品總體(即 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略528字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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式取樣,只不過相關(guān)證據(jù)數(shù)值(即檢驗(yàn)結(jié)果)由委托受理部門給予;如果檢驗(yàn)(或檢定、鑒定)的項(xiàng)目不是屬于系統(tǒng)質(zhì)量問題,是反映總體質(zhì)量水平。那么問題比較復(fù)雜,不僅樣品抽取必須是采用隨機(jī)抽樣法,而且抽樣數(shù)量的多少直接關(guān)系到行政執(zhí)法的正確與否。因?yàn),樣品?shù)量的確定既是技術(shù)問題也是行政問題,執(zhí)法人員是根據(jù)樣品的檢驗(yàn)(或檢定、鑒定)結(jié)果來(lái)對(duì)總體執(zhí)法,而樣品合格與否不完全等同于總體合格與否,在這種情況下勢(shì)必造成執(zhí)法結(jié)果的差錯(cuò),影響到執(zhí)法的質(zhì)量與準(zhǔn)確。因此,必須認(rèn)真對(duì)待,否則一旦被執(zhí)法者提出異議,即使抽樣程序很規(guī)范,由于樣品的數(shù)量不同會(huì)導(dǎo)致整個(gè)執(zhí)法結(jié)果的錯(cuò)誤,這一點(diǎn)往往沒有引起行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的重視。
  然而,在工作中經(jīng)?吹揭恍﹫(zhí)法人員沒有認(rèn)識(shí)到抽樣數(shù)量的重要性,認(rèn)為抽樣只要做到隨機(jī)性就萬(wàn)事大吉了,根本沒有認(rèn)識(shí)到樣品數(shù)量與產(chǎn)品總體質(zhì)量水平判定的關(guān)系,在行政執(zhí)法過程中簡(jiǎn)單地采用兩種自認(rèn)為“正確”的確定樣品數(shù)量的方法:
  第一種,按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)抽樣數(shù)量。很多行政執(zhí)法機(jī)關(guān)說自己執(zhí)法抽樣數(shù)量是嚴(yán)格按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抽樣數(shù)量進(jìn)行,并做到了隨機(jī)性,從表面上來(lái)看沒有什么“差錯(cuò)”。但是,由于行政執(zhí)法抽樣檢驗(yàn)采用的是監(jiān)督抽樣檢驗(yàn),它完全不同于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的驗(yàn)收抽樣檢驗(yàn)。換言之,我們不能用驗(yàn)收抽樣的數(shù)量來(lái)替代監(jiān)督抽樣的數(shù)量,這樣會(huì)違背國(guó)家規(guī)定該產(chǎn)品的質(zhì)量水平要求。比如,gb/t23314-2009《領(lǐng)帶》規(guī)定:優(yōu)等品數(shù)≥90%,一等品、合格品數(shù)≤10%(不含不合格品),各項(xiàng)理化性能指標(biāo)測(cè)試均達(dá)到優(yōu)等品要求的批為優(yōu)等品批(即優(yōu)等品數(shù)≥90%)。然而,對(duì)于某批已達(dá)到優(yōu)等品批的領(lǐng)帶,如果按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的抽樣數(shù)量作為執(zhí)法抽樣的數(shù)量,會(huì)判該優(yōu)等品批為不合格,因?yàn)樗鼰o(wú)形地把優(yōu)等品數(shù)的要求提高到≥96%以上。這種行政執(zhí)法的要求高于國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求顯然是不對(duì)的,一旦生產(chǎn)企業(yè)(或被執(zhí)法單位)提出異議,即使執(zhí)法中各項(xiàng)操作程序都沒有問題,其結(jié)果也是錯(cuò)的。
  第二種,按檢測(cè)要求來(lái)確定行政執(zhí)法的抽樣數(shù)量。它是把樣品合格與否直接與產(chǎn)品總體合格與否等同起來(lái),對(duì)被執(zhí)法的產(chǎn)品總體沒有一個(gè)質(zhì)量水平的要求,這是一種瞎子摸象的執(zhí)法形式。比如,面對(duì)被執(zhí)法的產(chǎn)品總體,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果根據(jù)檢測(cè)要求隨機(jī)抽取樣品三件,檢驗(yàn)結(jié)果一件不合格三件合格,那么行政機(jī)關(guān)到底怎樣對(duì)這一批產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法,是判這一批不合格?還是判這一批有三分之一不合格?如果檢驗(yàn)結(jié)果是二件不合格一件合格又該怎么判?如果三件都合格就可以判這一批產(chǎn)品沒有質(zhì)量問題嗎?作為產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)只是對(duì)樣 ……(未完,全文共2282字,當(dāng)前只顯示1374字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于談行政執(zhí)法中的抽樣問題經(jīng)驗(yàn)材料

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