| 標題：2011年煙葉生產(chǎn)情況調(diào)研報告 |
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近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的全面落實，農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐逐年加快，農(nóng)民人均收入大幅提高，農(nóng)民市場意識、經(jīng)濟意識不斷增強，特別是隨著農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)民增收渠道的拓寬，對煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為了全面掌握產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)面臨的形勢和矛盾，為今后煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供依據(jù)，根據(jù)上級安排，陜西省商洛市局組織相關人員對主產(chǎn)區(qū)洛南縣煙葉生產(chǎn)情況進行了深入細致的調(diào)研，具體情況如下： 一、洛南縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況 洛南是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，381個村，總?cè)丝?6.1萬，耕地面積48萬畝，是國家級貧困縣。全縣從1987年開始試種烤煙，1989年開始大面積推廣種植。多年來，在省、市煙草部門和縣委、縣政府的正確領導下，在地方黨委政府和廣大煙農(nóng)的緊密配合下，始終堅持“依靠科技、主攻質(zhì)量、增加效益、市場引導、計劃種植”的指導方針，充分利用洛南優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，切實加強對烤煙生產(chǎn)的組織領導，實現(xiàn)了烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是2004年以來，全縣煙葉生產(chǎn)規(guī)模進入快速發(fā)展期，2003年全縣種植煙葉3.2萬畝，收購煙葉7.2萬擔，畝均產(chǎn)量112.5公斤，2009年種植煙葉6.4萬畝，收購煙葉21.6萬擔，畝均產(chǎn)量168公斤，煙農(nóng)收入1.35億元。經(jīng)過20多年的發(fā)展， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略944字，正式會員可完整閱讀）…… �。ǘ熮r(nóng)隊伍快速萎縮，老齡化趨勢加快 2009年，全縣有煙農(nóng)6210戶，至2010年降至5598戶。2011年，全縣煙農(nóng)戶數(shù)降至4760戶，其中上年度種煙農(nóng)戶4550戶，較2010年減少1048戶，經(jīng)多方宣傳動員，爭取新農(nóng)戶210戶。雖然現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)需要單戶種植規(guī)模有一定水平，但煙農(nóng)隊伍的過快萎縮，已經(jīng)威脅到生產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定和擴大。 由于青壯煙農(nóng)選擇外出務工，煙農(nóng)老齡化問題加劇。經(jīng)調(diào)查，在今年的4760戶煙農(nóng)中，主要勞動力為60歲以上的農(nóng)戶數(shù)占20%，50—60歲農(nóng)戶數(shù)占65%，50歲以下的僅占15%。 （三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進遭遇土地流轉(zhuǎn)制約 洛南縣有耕地48萬畝，其中適宜因的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜煙面積25萬畝，規(guī)劃基本煙田21萬畝，農(nóng)民人均耕地1.2萬畝，戶均不足5畝。雖然洛南是一個勞務輸出大縣，但這里30—50歲外出務工人員多數(shù)不愿放棄承包地，家里的承包地仍由老人和婦女在家耕種，集中連片的土地流轉(zhuǎn)難度較大，影響煙農(nóng)單戶規(guī)模的擴大和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的推進，難以降低煙農(nóng)用工成本。 （四）農(nóng)村勞動力缺乏，種煙大戶關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)雇工困難 洛南是一個勞務輸出大縣，據(jù)縣人力資源局公布的數(shù)字，全縣每年有10萬人外出打工，今年外出務工人員更多，且大多為青壯年勞動力，造成全縣農(nóng)村勞動力缺乏，一方面提高了勞動用工價格，增加了種煙大戶種煙雇工成本，另一方面種煙大戶由于在移栽、采收、烘烤、分級等關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)雇工困難，難以擴大種植規(guī)模。 �。ㄎ澹熮r(nóng)利益保障機制有待進一步完善 洛南地處秦嶺山脈，是一個自然災害頻發(fā)的地區(qū)，每年冰雹、干旱、洪澇等自然災害不同程度發(fā)生，給煙葉生產(chǎn)造成很大威脅，特別是隨著種煙大戶的增多，一旦遭受嚴重自然災害，將會給煙農(nóng)造成很大損失。全縣雖然已設立了10個防雹點，建立了烤煙風險基金，但防災設施陳舊，信息化程度低，防御災害的及時性和有效性得不到有效保障，減災效果不明顯，風險基金規(guī)模偏小，補償標準偏低，不能完全化解煙農(nóng)風險，保障受災農(nóng)戶利益。 三、對策與建議 �。ㄒ唬┙ㄗh持續(xù)提高煙葉收購價格，確保煙農(nóng)合理的效益 煙葉生產(chǎn)與其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相比，勞動用工較多，扣除現(xiàn)行煙葉生產(chǎn)扶持政策的煙草部門投入后，煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)成本中70%左右是勞動力成本。現(xiàn)階段我國已進入勞動力價格快速增長期，煙葉收購價格的制定辦法應做相應調(diào)整，改變歷史經(jīng)驗以主要大宗農(nóng)產(chǎn)品價格作為參照定價，轉(zhuǎn)為以大宗農(nóng)產(chǎn)品價格和勞動力價格綜合，特別是參考農(nóng)民工勞動力價格進行合理定價，以確保煙農(nóng)合理的利益，吸引更多知識型的青壯勞動力返鄉(xiāng)種煙，以利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推進和煙葉質(zhì)量水平的提升。 �。ǘ┘涌飕F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐，努力實現(xiàn)減工增效 1、大力實施基本煙田土地治理工程，促進土地流轉(zhuǎn)。 商洛煙區(qū)與全國煙葉主產(chǎn)區(qū)一樣，主要以丘陵地和山坡地為主，機械化作業(yè)難度較大，實現(xiàn)從傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實施機械化作業(yè)以減少勞動用工，提高生產(chǎn)效率是其重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)有土地條件，要滿足機械化作業(yè)，就必須進行土地治理，平整土地，滿足機械化作業(yè)需求。通過土地治理，區(qū)域內(nèi)土地質(zhì)量相對一致，在治理工程完成后，將區(qū)域內(nèi)煙農(nóng)土地、外出務工人員有意向流轉(zhuǎn)土地集中連片規(guī)劃，近期內(nèi)無流轉(zhuǎn)可能農(nóng)戶土地連片規(guī)劃，以促進土地流轉(zhuǎn)和煙農(nóng)集中連片種植。 2、加大煙路、煙爐等設施建設力度，改善農(nóng)區(qū)煙葉生產(chǎn)條件。 按照國家局現(xiàn)行標準，每400畝基本煙田配套建設1公里煙田道路，以平原連片正方形400畝地塊計算，僅地中間的“十”字型田間道路就1033米，若修成“田”字型道路則有3099米，丘陵山區(qū)不僅田間道路更長，而且從村莊道路通往地頭仍有相當長的距離，因而，按每400畝基本煙田規(guī)劃1公里基本煙田道路的標準，丘陵、山區(qū)難以根本上改善生產(chǎn)條件，多數(shù)田塊煙葉生產(chǎn)物資進田間，采收煙葉的運輸仍需人肩挑背馱。建議丘陵、山區(qū)機耕道路按200-300畝基本煙田規(guī)劃建設1公里的標準予以調(diào)整。 烤房是煙葉生產(chǎn)重要設施，國家局推廣的標準化大型臥室密集烤房對提高煙葉烘烤質(zhì)量十分有益，深受煙農(nóng)歡迎�，F(xiàn)行烤房建設補貼標準 ……（未完，全文共5098字，當前只顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏2011年煙葉生產(chǎn)情況調(diào)研報告） 上一篇：縣志辦2011年推行四項制度工作總結(jié) 下一篇：中小學現(xiàn)代管理研修班經(jīng)驗材料 相關欄目：調(diào)研報告 黨務講話 政務講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |