| 標題：市建立農村居民最低生活保障制度實施方案 |
|
全面建立農村居民最低生活保障制度，是黨和政府為解決農村困難群眾生產生活問題、維護和保障困難群眾基本生活權益的一項重大舉措。根據《××省人民政府關于全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》（*政發(fā)〔____〕__號文件）精神和全省第十八次民政會議要求，為在全市建立和實施農村居民最低生活保障制度，結合××實際，制定本實施方案。 一、組織領導 （一）提高認識，加強領導，精心組織。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是貫徹落實黨的十七屆二中全會精神的一項重要舉措，是中央、省、市黨委政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。切實保障農村困難群眾的基本生活，事關人民群眾的切身利益，事關農村經濟發(fā)展和_，事關新農村建設，事關和諧社會的構建，是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。各縣區(qū)要高度重視，健全領導責任制，把全面建立和實施農村居民最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入新農村建設工作和社會保障制度建設的整體規(guī)劃，按照“政府主導，民政主管，部門協(xié)同，基層落實”的要求，認真組織實施。政府主要領導必須負總責、親自抓，分管領導要具體抓，要經常聽取農村低保的情況匯報，及時掌握情況和解決工作中的存在問題，為確保全市農村低保的順利開展提供強有力的保障。 （二）市、縣區(qū)成立“農村居民最低生活保障制度工作領導小組”，分管民政的政府領導擔任組長， ……（快文網http://m.hoachina.com省略976字，正式會員可完整閱讀）…… （六）優(yōu)撫對象中的困難戶； （七）其他特殊困難戶。 家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務關系的直系親屬（含戶口已遷往學校的大中專在校學生）。 有下列情形之一不得列入保障范圍： （一）家庭生活水平高于當?shù)剞r村最低生活保障水平的； （二）在法定勞動年齡內有勞動能力（在讀學生除外），而不從事生產勞動的人員； （三）正在服刑、勞教的人員； （四）農村居民與城鎮(zhèn)居民混合家庭或已經享受城鎮(zhèn)低保的家庭成員的； （五）縣（區(qū)）人民政府認定不能享受農村居民最低生活保障補助的； （六）符合農村五保條件的貧困人員，已納入五保供養(yǎng)范圍的。 全市在分配農村低保人數(shù)時，主要依據省定的絕對貧困人口監(jiān)測數(shù)和各縣區(qū)____年底極端貧困人口數(shù)、絕對貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、重點優(yōu)撫對象人數(shù)等因素綜合考慮后按省安排的__._萬人為基數(shù)，分別下達各縣（區(qū)）農村低保人數(shù)： ××區(qū)_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣__.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人。 各縣區(qū)應認真做好調查研究工作，準確掌握本地農村困難群眾的基本生活情況，合理將農村低保人數(shù)下達所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及時將符合條件的農村特困群眾納入保障范圍。 四、純收入計算 （一）農村居民家庭人均純收入的計算公式為：農村居民家庭的全年總收入-總費用/家庭總人口。農村居民家庭總收入主要包括： _、從事農副業(yè)生產及其他合法勞動經營所獲收入； _、各類工資、勞務收入、獎金、津貼、補貼（助）、基本生活費、遺屬生活補助費； _、出租或變賣家庭財產獲得的收入； _、法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人應當給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費； _、依法繼承的遺產； _、縣區(qū)級人民政府規(guī)定應計入的收入。 （二）下列項目不計入家庭收入： _、優(yōu)撫對象領取的各類撫恤金、補助費、護理費、保健金及義務兵家屬優(yōu)待金； _、對國家、社會和人民作出特殊貢獻，政府給予的一次性獎勵金； _、獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金； _、因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等； _、獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金； _、農村特困醫(yī)療救助金； _、政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金； _、政府給予的生產性補助資金。 五、申請和審批程序 （一）申請享受農村居民最低生活保障補助的家庭，由戶主向所在村民小組或村民委員會提出申請（無申請能力的特困對象由所在村民小組代為申請），并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料。 （二）調查核實，經村委會民主評議后，提出初審意見，在村務公開欄內公示，經公示_日內無異議的填寫《＿＿縣（區(qū)）＿＿鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處農村低保補助申請審批表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處人民政府審核。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人民政府對村民委員會上報的材料進行審核，對符合農村居民最低生活保障條件的，簽署審核意見，報縣級民政部門審批。 （四）縣區(qū)對符合條件的，應確定救助金額，對批準納入補助的對象再次經所在村委會張榜公示后，群眾無異議的確定為保障對象，并填發(fā)《××省農村居民最低生活保障金領取證》；對不符合條件的，應書面說明理由。農村居民最低生活保障實行動態(tài)管理，每年審核一次。實行按季并逐步過渡到按月發(fā)放�？h區(qū)級民政部門要逐戶登記保障對象情況，實行計算機管理，并上報市民政局，市民政局匯總報省民政廳備案。 縣區(qū)級民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人民政府和村民委員會應設立舉報電話，加強社會yu論監(jiān)督；每年應對享受農村居民最低生活保障補助的家庭進行復審復查，對有舉報，復審復查中發(fā)現(xiàn)問題的要及時辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障補助的有關手續(xù)。 六、保障標準、資金籌集和管理 （一）保障標準：結合××的實際，農村居民最低生活保障標準本著既體現(xiàn)保障農村困難居民的基本生活，又有利于克服依賴思想，按照不低于國家公布的絕對貧困線的原則確定，根據我市的財力狀況，____年全市農村居民最低生活保障 ……（未完，全文共5271字，當前只顯示2538字，請閱讀下面提示信息。收藏市建立農村居民最低生活保障制度實施方案） 上一篇：殘疾人危重病緊急援助基金管理辦法 下一篇：縣民政局2008年清明節(jié)工作方案 相關欄目：三農 新農村 農業(yè)講話 生活會 勞動保障 規(guī)章制度 計劃規(guī)劃 |