| 標(biāo)題：公平交易執(zhí)法培訓(xùn)講義之四 |
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（二）中國《反壟斷法》規(guī)制的壟斷行為 1、壟斷協(xié)議 �。�1）關(guān)于橫向壟斷協(xié)議 經(jīng)營者為了限制競爭，共同獲取壟斷利潤，與處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的有橫向競爭關(guān)系的其他經(jīng)營者訂立限制競爭的壟斷協(xié)議。 這種聯(lián)合限制競爭行為實(shí)現(xiàn)價(jià)格聯(lián)合、劃分市場、聯(lián)合抵制，從根本上排除的相互間的競爭，甚至形成各自的市場支配地位，還排除了相互間競爭的可能。 這是一種最嚴(yán)重的排斥競爭，危害最大而受處罰也最嚴(yán)厲的壟斷行為。（第十三條） �。�2）關(guān)于縱向壟斷協(xié)議 處于同一產(chǎn)業(yè)鏈由供求關(guān)系的垂直環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者所作為的聯(lián)合限制競爭行為，主要形式的表現(xiàn)。（見《反壟斷法》第十四條） 禁止縱向壟斷協(xié)議主要是禁止限制轉(zhuǎn)售價(jià)格，禁止在同一產(chǎn)業(yè)鏈中，上一環(huán)節(jié)經(jīng)營者利用其市場支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者銷售價(jià)格的行為。 �。�4）《反壟斷法》第十五條規(guī)定了不適用本法第十三條和第十四條規(guī)定的七種情況 《反壟斷法》的規(guī)定吸收了美國反壟斷法的分析原則，同時(shí)吸收了歐洲法的縱橫分類法。 2、濫用市場支配地位 �。�1）對 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略797字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 中國的市場經(jīng)濟(jì)的不成熟在《反壟斷法》中也得到了體現(xiàn)，例如，中國《反壟斷法》明顯地反映出競爭政策對產(chǎn)業(yè)政策的妥協(xié)。（《反壟斷法》第7、31條）. 《反壟斷法》還需在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷地完善。 2、中國《反壟斷法》與世界競爭法接軌，認(rèn)真的學(xué)習(xí)了各國的成熟經(jīng)驗(yàn) 《反壟斷法》調(diào)整范圍與世界各國相同，壟斷行為也與世界各國相同，均為壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中三大支柱。 將壟斷協(xié)議區(qū)分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議是學(xué)習(xí)了歐洲。對壟斷行為的查處適用本身違法原則與合理原則，是借鑒了美國反壟斷法理念。對經(jīng)營者集中的申報(bào)程序、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)了歐洲、日本和韓國以及中國臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)。中國《反壟斷法》第45條的承諾制度及第46條的坦白從輕處罰制度也是學(xué)習(xí)了美國和日本的經(jīng)驗(yàn)。 3、反行政性壟斷，略有突破 中國《反壟斷法》第51條對濫用行_力行政性壟斷的處分賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)建議權(quán)。第37條為對濫用行_力行為制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定的抽象行政行為提供了司法審查的法律依據(jù)。 4、執(zhí)法模式的多元化 （1）國務(wù)院反壟斷委員會(huì)職責(zé) 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作： ①研究擬訂有關(guān)競爭政策； �、诮M織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報(bào)告； �、壑贫�、發(fā)布反壟斷指南； �、軈f(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作； �、輫鴦�(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。 �。�2）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工 �、賴夜ど炭偩郑贺�(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行_力排除、限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外） �、趪野l(fā)改委：負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷行為的查處 �、凵虅�(wù)部：負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷審查。 �。ㄋ模斗磯艛喾ā返膶�(shí)施 （一）中國《反壟斷法》實(shí)施后，各執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作狀況 國家工商總局制定《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為程序規(guī)定》；《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行_力排除限制競爭行為程序規(guī)定》。 工商機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法程序的主要內(nèi)容： 1、管轄和授權(quán) （1）國家工商總局管轄范圍 �。�2）授權(quán)省級局管轄范圍 2、舉報(bào)及立案 �。�1）舉報(bào)材料內(nèi)容 �。�2）立案條件及程序 3、調(diào)查 �。�1）調(diào)查權(quán)委托；（2）調(diào)查措施；（3）承諾制度 4、處罰 卡特爾行為寬大制度 上一年度銷售額的計(jì)算” 司法救濟(jì) 最高人民法院也積極地要介入對《反壟斷法》的司法實(shí)施。 《反壟斷法》留給司法的空間應(yīng)該是較小的�！斗磯艛喾ā返谖迨畻l規(guī)定了“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。” 《反壟斷法》保護(hù)的是競爭而不是競爭者，要防止濫訴。中國的執(zhí)法模式從立法內(nèi)容上來看，應(yīng)該是行政執(zhí)法為主，司法為輔。 �。ㄎ澹┲袊磯艛鄨�(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法理念 1、突出《反壟斷法》是“保護(hù)競爭，而不是保護(hù)競爭者”的主旨思想 2、重視程序規(guī)定，盡力做到細(xì)致、透明，具有可操作性 3、謹(jǐn)慎執(zhí)法，提高專業(yè)化，重視經(jīng)濟(jì)分析和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率 4、慎用“本身違法原則”，科學(xué)運(yùn)用“合理原則” 對橫向壟斷協(xié)議較嚴(yán)厲的適用“本身違法原則”，而對縱向壟斷協(xié)議較多采用“合理原則”。 壟斷協(xié)議的合理性分析 對橫向壟斷協(xié)議一般適用本身違法原則，對縱向壟斷協(xié)議適用合理原則。但_當(dāng)前慎用本身違法原則，運(yùn)用合理原則。 壟斷協(xié)議有其合理性，有助于減少經(jīng)營者的交易成本，提高交易效率。對弱勢的經(jīng)營者而言，通過縱向聯(lián)合，一可以提高效率，使得經(jīng)營者的進(jìn)貨和銷售取得合理化；二可以增加品牌之間的競爭，某種形式的地域性獨(dú)家銷售或固定轉(zhuǎn)售價(jià)格，既可以刺激品牌之間的競爭，也 ……（未完，全文共3727字，當(dāng)前只顯示2070字，請閱讀下面提示信息。收藏公平交易執(zhí)法培訓(xùn)講義之四） 上一篇：工商業(yè)務(wù)技能考試試卷及答案之四 下一篇：工商局《行政許可法》法制講座提綱1 相關(guān)欄目：經(jīng)貿(mào) 執(zhí)法 法律 法制 培訓(xùn) |