| 標題：民政系統(tǒng)行政處罰法培訓講義 |
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認識行政處罰法的意義： 行政處罰法的制定對于保障行政機關(guān)有效進行行政管理，維護公共利益和社會秩序，對于社會主義民主政治制度的建設(shè)，對于反腐敗有著不可低估的作用。 _．完善了我國行政程序法律制度，促進行政機關(guān)依法行政。健全社會主義法制的一個重要任務，就是各級行政機關(guān)要依法行政，依法進行行政管理。這就要用法律來規(guī)范政府的行政行為，可以包括三個方面，一是抽象的行政行為，包括制定行政法規(guī)、規(guī)章等。____年憲法對我國立法_，包括行政法規(guī)、規(guī)章的地位、效力等，已有明確規(guī)定。立法法對行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限等也作了規(guī)定，使行政機關(guān)的抽象行政行為大體上有法可依；二是具體管理的行政行為；三是對行政行為的監(jiān)督和救濟制度。全國人大常委會已經(jīng)制定了行政訴訟法、行政復議、行政監(jiān)察法和國家賠償法，基本完善了對行政行為監(jiān)督和救濟的法律制度。而要對行政機關(guān)的具體行政管理行為的程序予以規(guī)范，行政處罰是行政管理中的一個重要環(huán)節(jié)，涉及保障法律的貫徹執(zhí)行，涉及保護公民的合法權(quán)益，制定行政處罰法，對于完善行政程序的法律制度，規(guī)范行政機關(guān)的具體行政行為，促使行政機關(guān)依法行政，有重要意義。 _．對改善行政管理工作，提高執(zhí)法水平，保護公民和組織的合法權(quán)益起到積極作用。行政處罰是行政機關(guān)保障法律實施的一個重要手段。我國法律是代表全國各族人民的根本利益的，受到廣大人民的擁護，這是法律得以貫徹的群眾基礎(chǔ)。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略998字，正式會員可完整閱讀）…… 行政處罰的概念及特征： 行政處罰就是指行政機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人給予法律制裁的行為。 行政處罰是政府在管理社會公共事務的活動中，為了保證社會經(jīng)濟秩序和社會生活秩序的正常而實施的一種具體行政行為。它是我國行政法中最重要、影響最廣泛的制度之一。行政處罰作為一種以國家強制力為后盾的制裁性手段，起著舉足輕重的作用。 行政處罰具有以下幾個特征： _．行政處罰是行政機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)實施的。 _．行政處罰是對行政管理相對人的一種處罰。 _．行政處罰是針對行政管理相對人違反行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的行為。 _．行政處罰是對行政管理相對人的一種法律制裁，具有明顯的懲罰性。這是行政處罰本質(zhì)所在。 關(guān)于行政處罰的適用方面： 依法不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰根據(jù)行政處罰法的規(guī)定 不滿__周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；違法行為在_年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定．違法行為人有下列情況之一的應當依法從輕或者減輕行政處罰： （_） 已滿__周歲不滿__周歲的。 （_） 主動消除或者減輕違法行為危害后果的。 �。╛） 受他人脅迫有違法行為的。 （_） 配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 �。╛）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 實施行政處罰必須糾正違法行為： 行政機關(guān)依法對行政違法行為人給予行政處罰，不僅僅在于使違法行為人受到法律的制裁，還在于維護正常的社會經(jīng)濟和生活跌序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此，還必須恢復受到損害的社會關(guān)系。《行政處罰法》中有關(guān)“責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定正是體現(xiàn)了這一點，這也有利于行政法律規(guī)范的正確貫徹實施，有利于教育公民、法人和其他組織自覺守法。 行政處罰與刑事處罰： 行政處罰與刑事處罰是有本質(zhì)區(qū)別的，行政處罰不能替代刑事處罰�！缎姓幜P法》第__條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。”行政機關(guān)在查處違法案件中，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴重，已構(gòu)成犯罪的，必須終止有關(guān)行政處罰程序，將案件移交司法機關(guān)處理，不能越俎代庖。同時，不可否認行政處罰與刑事處罰應有一定的連續(xù)性�！缎姓幜P法》第__條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當折抵相應的刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應的罰金。”這一規(guī)定對保護當事人的正當權(quán)益是有積極意義的。 一事不再罰： 《行政處罰法》第__條規(guī)定：“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰�！睂`法行為不得以同一事實和同一依據(jù)，給以兩次以上的罰款。一事不再罰體現(xiàn)了過罰相當?shù)脑瓌t，也有利于防止重復處罰，保護當事人的合法權(quán)益。 行政處罰的時效： 《行政處罰法》第__條規(guī)定：“違法行為在_年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算�！边@一規(guī)定主要有以下幾層含義：第一，在違法行為發(fā)生后兩年內(nèi)，對該違法行為有管轄權(quán)的行政機關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一行為的，以后就不再對其進行處罰；第二，這二年的時間是從違法行為發(fā)生日開始計算的；第三，違法行為呈連續(xù)狀態(tài)或者持續(xù)狀態(tài)的，不以某個階段為計算點，而以行為完全終了之日起才計算時效；第四，一般來講，行政處罰案件的追究時效是二年，但并不排除法律對追究時效的特別規(guī)定，這也是考慮到行政違法行為的多樣性和復雜性。 行政處罰的主體： 近年來，一些行政機關(guān)在行政執(zhí)法中經(jīng)常會發(fā)生一些因職責不清造成交叉執(zhí)法、重復處罰或者怠于執(zhí)法、放縱違法行為的事件，這些不僅影響了行政機關(guān)的行政管理效能，也會損害行政機關(guān)的形象和聲譽。為了解決這一問題，《行政處罰法》第__條規(guī)定：“國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身_的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使 ……（未完，全文共5389字，當前只顯示2595字，請閱讀下面提示信息。收藏民政系統(tǒng)行政處罰法培訓講義） 上一篇：民政系統(tǒng)政務信息寫作培訓講義資料下 下一篇：民政局解放思想學習大討論活動宣講提綱上部 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 政府 行政 培訓 |