| 標(biāo)題：淺析《反壟斷法》對(duì)12315行政執(zhí)法體系的影響 |
|
作為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》的出臺(tái),對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,對(duì)12315行政執(zhí)法體系來(lái)說尤其如此。在今后一段時(shí)期,適應(yīng)《反壟斷法》的實(shí)施,必將成為12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。本文就《反壟斷法》對(duì)12315行政執(zhí)法體系的影響進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。 一、執(zhí)法目的轉(zhuǎn)變 維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,是《反壟斷法》的一個(gè)重要立法目的。這里的消費(fèi)者利益既是指消費(fèi)者商品選擇和_消費(fèi)的權(quán)利,更是指消費(fèi)者整體利益:社會(huì)公共利益是一個(gè)在全社會(huì)視野下更高層次的立法目標(biāo),這種利益不能簡(jiǎn)單地等同于國(guó)家利益,也不是個(gè)人利益簡(jiǎn)單相加,而是社會(huì)個(gè)體利益的有機(jī)統(tǒng)一歡迎您,12315執(zhí)法體系在消費(fèi)者衣食住行方面的單個(gè)權(quán)益保護(hù)發(fā)揮了重要作用,而《反壟斷法》出臺(tái)后,12315的執(zhí)法目的必須向這個(gè)方向轉(zhuǎn)變,立足于壟斷現(xiàn)象下整體消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),立足于社會(huì)大眾的共同利益。 二、受理范圍延伸 12315執(zhí)法體系在受理申訴過程中,應(yīng)依據(jù)《反壟斷法》的法律規(guī)定,著力 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略750字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4、行政機(jī)關(guān)濫用行_力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成損害的行為。在經(jīng)濟(jì)生活中,公用企業(yè)往往借用行政機(jī)關(guān)這層外衣,依據(jù)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)文件實(shí)施壟斷行為�！斗磯艛喾ā芬苑尚问綄�(duì)行政性壟斷進(jìn)行規(guī)制,彌補(bǔ)了以前諸多行政法規(guī)立法層次低、權(quán)威性不夠的缺陷:而且《反壟斷法》對(duì)我國(guó)影響較大的濫用行_力限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了比較詮面的列舉,彌補(bǔ)了法律的空白。此前,某市政府下文制定液化氣站的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移方案,每個(gè)鋼瓶強(qiáng)行收取50-85元的“補(bǔ)交押金”,12315在接到消費(fèi)者申訴后無(wú)法受理:還有消費(fèi)者反映的比較激烈的數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商設(shè)置不合理的收費(fèi)項(xiàng)目、壟斷價(jià)格等問題,由于此項(xiàng)收費(fèi)得到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的批準(zhǔn),12315只能以文件作為答復(fù),無(wú)法深入為消費(fèi)者開展_。《反壟斷法》出臺(tái)后,此類情況也將列入12315受理范圍。 我國(guó)幅員廣闊,市場(chǎng)交易頻繁,再加以廣泛存在的市場(chǎng)主體內(nèi)部交易的不公開性,故壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅憑自身的人力和物力資源難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)壟斷行為。12315執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過知悉真相的單位和群眾的舉報(bào),能充分地保證反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)壟斷行為。并迅速立案、調(diào)查和處理。因此,12315行政執(zhí)法體系在今后的受理申訴過程中應(yīng)積極運(yùn)用《反壟斷法》,從個(gè)人申訴引申至_性申訴,從質(zhì)量申訴擴(kuò)展至壟斷申訴,充分保證消費(fèi)者申訴權(quán)利。 三、處理程序規(guī)范 《反壟斷法》中的執(zhí)法規(guī)則中對(duì)當(dāng)事人申辯權(quán)利的尊重、經(jīng)營(yíng)者承諾制度的具體規(guī)定,都切合12315的消費(fèi)_工作要求。12315執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖然不能直接對(duì)壟斷行為進(jìn)行立案查處,但其行政調(diào)解能為反壟斷執(zhí)法提供更加合理便捷的處理模式。12315行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持原有做法的同時(shí),進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范處理程序,以適應(yīng)《反壟斷法》的實(shí)施需要。 1、調(diào)查程序: 由于壟斷行為影響面、案值都較大,12315在受理壟斷投訴時(shí)應(yīng)制定更為周密的調(diào)查程序,在案件成立時(shí)先行做好申訴立案,發(fā)現(xiàn)無(wú)法通過行政調(diào)解來(lái)保障消費(fèi)者的最終權(quán)益時(shí)要及時(shí)移送到壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處。調(diào)查程序主要為:①詢問消費(fèi)者,要求消費(fèi)者提供相關(guān)證據(jù):這里的消費(fèi)者,不應(yīng)是單獨(dú)的消費(fèi)者,而是_性的消費(fèi)者。②填寫申訴立案報(bào)告表:③在5日內(nèi)向被申訴方發(fā)出申訴書副書,要求其5日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。④查詢、復(fù)制與消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;⑤能夠達(dá)成和解的可以協(xié)商和解,并由12315制作調(diào)解書;⑥12315認(rèn)為確實(shí)需進(jìn)行查處的移送到相關(guān)的壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處。 2,b_m義務(wù): 依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,12315不僅應(yīng)為舉報(bào)人負(fù)有b_m義務(wù),而且對(duì)于調(diào)查過程中知悉的壟斷企業(yè)商業(yè)秘密負(fù)有b_m義務(wù)�！斗磯艛喾ā返�38條規(guī)定。對(duì)涉嫌壟斷行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人b_m:同時(shí)《反壟斷法》第41條規(guī)定,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有b_m義務(wù),在對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查中,12315工作人員非常容易獲悉經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密,如商業(yè)發(fā)展策略、競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估、上下游企業(yè)名單、重要客戶名單、產(chǎn)品 ……（未完，全文共3509字，當(dāng)前只顯示1949字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺析《反壟斷法》對(duì)12315行政執(zhí)法體系的影響） 上一篇：工商所2010——2012商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃 下一篇：工商局關(guān)于在全市系統(tǒng)建立行風(fēng)監(jiān)督員制度的實(shí)施辦法 相關(guān)欄目：文教論文 政府 行政 執(zhí)法 法律 法制 |