標(biāo)題：當(dāng)前股權(quán)出質(zhì)存在的問題、原因和對(duì)策

　 自《××省公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》實(shí)施以來，××市工商局××分局不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，積極向社會(huì)大力宣傳股權(quán)出質(zhì)的意義和作用，不斷拓寬企業(yè)的融資渠道，把股權(quán)出質(zhì)逐步向銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司推開，截止目前共辦理股權(quán)出質(zhì)登記*起，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額*萬元，被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額*萬元，促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展。但存在著股權(quán)人不想出質(zhì)，質(zhì)權(quán)人不要股權(quán)的現(xiàn)象，從股權(quán)出質(zhì)登記的數(shù)量和股權(quán)出質(zhì)的數(shù)額上來看，存在著面窄量少的問題，發(fā)揮的作用極其有限。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
　 一、傳統(tǒng)的商業(yè)貸款觀念阻礙股權(quán)出質(zhì)的發(fā)展
　 股權(quán)出質(zhì)作為一種新型的融資形式，由于政策宣傳上的滯后，社會(huì)的認(rèn)知度較低，企業(yè)在融　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略537字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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隨著《行政許可法》和新《公司法》的實(shí)施，企業(yè)登記門檻大為降低，企業(yè)的成立和關(guān)閉十分容易，企業(yè)生命周期不斷縮短。許多企業(yè)由于忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)管理不善，加上企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，一旦經(jīng)營(yíng)不善就關(guān)門大吉，在企業(yè)解散時(shí)不按《公司法》的規(guī)定進(jìn)行清算，有些甚至不辦理注銷登記，把吊銷作為一種逃避法律責(zé)任的手段。另外，《公司法》對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理只考慮到內(nèi)部的制約，缺乏有效的外部管理規(guī)定，如《公司法》第一百六十四條規(guī)定了“公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度”，但未規(guī)定制約和監(jiān)督的措施。有些企業(yè)財(cái)務(wù)制度不全，財(cái)務(wù)管理混亂，由于企業(yè)自身的這些不誠(chéng)信造成了金融機(jī)構(gòu)不開展股權(quán)出質(zhì)的原因。
　 針對(duì)上述股權(quán)出質(zhì)中存在的問題和原因，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力：
　 一是進(jìn)一步加強(qiáng)立法。雖然《物權(quán)法》223條、226條對(duì)股權(quán)出質(zhì)作了相關(guān)的規(guī)定，《擔(dān)保法》78條及其解釋103條也分別規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司的股權(quán)質(zhì)押適用公司法有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，但是這些法律只是對(duì)股權(quán)出質(zhì)作了一般性的規(guī)定，對(duì)于股權(quán)出質(zhì)操作過程中出現(xiàn)的問題沒有針對(duì)性和專業(yè)性。而國(guó)家工商總局的《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》只是依據(jù)《物權(quán)法》作出的股權(quán)出質(zhì)登記辦法。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)立法，制定出一部針對(duì)股權(quán)出質(zhì)的特別法，減少質(zhì)權(quán)人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解決質(zhì)權(quán)人的后顧之憂。
　 二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。目前工商部門依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)辦法》開展股權(quán)出質(zhì)登記，工商部門向當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)作了一些宣傳，但是并沒有引起政府的共鳴和社會(huì)的響應(yīng)，不少企業(yè)還不知道此項(xiàng)政策，或者雖然知道政策，但不知道如何辦理，政府和企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到股權(quán)出質(zhì)是企業(yè)融資的重要途徑。針對(duì)這種情況，要積極向政府講解股權(quán)出質(zhì)的意義和作用，使政府明白股權(quán)出質(zhì)并不是工商部門一家的事，要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過電視臺(tái)、紅盾網(wǎng)站等多種渠道開展宣傳，加快政策的普及力度，大力推進(jìn)股權(quán)出質(zhì)工作。
　 三是進(jìn)一步拓寬質(zhì)權(quán)主體，規(guī)范質(zhì)權(quán)人經(jīng)營(yíng)行為。在公司股權(quán)向商業(yè)銀行出質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極向擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司等質(zhì)權(quán)主體介紹股權(quán)出質(zhì)登記的意義和作用。通過與他們的交流，這些質(zhì)權(quán)主體意識(shí)到股權(quán)出質(zhì)擔(dān)保作為一種新的擔(dān)保方式，與個(gè)人擔(dān)保相比，可大大降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)拓展業(yè)務(wù)和降低貸款風(fēng)險(xiǎn)都起到十分重要的作用，得到他們的大力支持，從而把股權(quán)出質(zhì)向商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司全面推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)質(zhì)權(quán)主體的監(jiān)管力度，隨時(shí)抽查擔(dān)保公司、小額貸款公司、典 ……（未完，全文共2319字，當(dāng)前只顯示1395字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前股權(quán)出質(zhì)存在的問題、原因和對(duì)策）

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