| 標題：農(nóng)村基礎設施建設的調查與分析 |
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農(nóng)村基礎設施建設的調查與分析 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，是黨中央從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。近日，據(jù)恩施市農(nóng)調隊的調查，作為集老、少、邊、山、窮于一體的恩施市來說，農(nóng)村基礎設施建設滯后已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點所在。 一、恩施市農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀 改革開放以來特別是“八五”以來，全市上下?lián)屪覍嵤鞍似摺狈鲐毠杂媱�、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，大力開展農(nóng)村基礎設施建設，取得了可喜成效。但與加快解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距、推進農(nóng)村小康建設的要求相比，恩施市的農(nóng)村基礎設施建設相對滯后，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。 (一)農(nóng)田水利及農(nóng)村交通、通信、供水等設施條件仍然較差。自國家實施“八七”扶貧攻堅計劃以來，全市各有關部門從積極爭取國家和省扶貧開發(fā)、西部開發(fā)項目支持入手，狠抓農(nóng)村基礎設施建設。相繼實施并建成了一大批基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)業(yè)基地等建設項目，特別是通過實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、市鄉(xiāng)公路黑色化、通村油路或水泥路、退耕還林、以工代賑小流域治理、生態(tài)環(huán)境治理重點縣（市）等項目和以“五改三建”為重點的生態(tài)家園文明新村建設，極大地改善了農(nóng)村用電環(huán)境、交通條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時，連年組織農(nóng)村勞力開展冬春農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設得到加強。但由于農(nóng)村自然條件差，基礎設施建設涉及面廣、工程量大，全市農(nóng)田水利、農(nóng)村交通、通信、供水等設施建設相對滯后，解決“三農(nóng)”問題面臨巨大壓力。2003年底，全市尚有*.××千公頃水田得不到有效灌溉，在××.*千公頃耕地中，旱澇保收面積僅××.××千公頃；全市××座小一型和小二型水庫中，病險水庫有××座，部分水庫配套灌溉系統(tǒng)不完善，渠道損壞嚴重。農(nóng)村尚有××多萬人存在不同程度的飲水困難問題，而且安全衛(wèi)生飲水問題較為突出；全市還有××多個村不通電話，雖然基本實現(xiàn)了村村通公路，但通村公路質量較差。2003年底，全市通村 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1378字，正式會員可完整閱讀）…… (二)加快農(nóng)村基礎設施建設，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)業(yè)增效的迫切需要。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的統(tǒng)一，始終面臨著自然風險，是一個弱質產(chǎn)業(yè)。尤其是對山區(qū)縣（市）來說，由于自然條件差，洪澇、干旱、冰雹、低溫陰雨寡照等各種自然災害相當頻繁，幾乎每年都遭受到不同程度的自然災害襲擊，“靠天吃飯”的局面沒有得到根本好轉。再加上自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，每遇洪水，山體滑坡、地陷、水毀公路及農(nóng)田等地質災害十分普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件很差。要提高農(nóng)業(yè)抵御各種自然災害的能力，強化農(nóng)業(yè)基礎地位，迫切需要加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，加強小流域治理、河道河堤整修、農(nóng)業(yè)灌溉、低產(chǎn)田改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水等農(nóng)村基礎設施建設和以退耕還林、農(nóng)村沼氣池建設為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。 (三)加快農(nóng)村基礎設施建設，是堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。以人為本就是把不斷提高人民群眾的物質文化生活水平、改善人們的生存環(huán)境作為一切工作的出發(fā)點，不斷滿足人們的多方面需求。目前，全市農(nóng)村交通、通訊、供水及農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施雖然有了較大改善，但仍然比較落后，多數(shù)農(nóng)民不僅收入水平低，而且生產(chǎn)生活條件仍然較差。加快農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，治理農(nóng)民生活環(huán)境，就是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。同時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎和前提，農(nóng)村不發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展想快也快不了。當前恩施市的城鄉(xiāng)差距，除了表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展差距和居民收入差距外，還集中地體現(xiàn)為農(nóng)村基礎設施明顯落后于城市。因此，加快農(nóng)村基礎設施建設，是縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要方面，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。 (四)加快農(nóng)村基礎設施建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)�！叭齻�代表”重要思想的核心內(nèi)容是代表最廣大人民的根本利益，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最終落腳點，使廣大人民群眾分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。加快農(nóng)村基礎設施建設，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求。農(nóng)村基礎設施建設的許多方面，都與改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件密切相關，是為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展搭建基礎平臺，是廣大農(nóng)民群眾的共同心愿。鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、河道河堤治理、沼氣池建設等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，都是造福于民的德政工程、民心工程。從這個意義上講，加快農(nóng)村基礎設施建設，就是實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需求，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想立黨為公、執(zhí)政為民的本質，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 總之，加快農(nóng)村基礎設施建設，關系到全市經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的根本要求，是全市上下當前及今后一段時期的一項重大任務，也是各級各部門義不容辭的責任。 三、農(nóng)村基礎設施建設的有利條件及制約因素 加快農(nóng)村基礎設施建設，要把握機遇，充分利用國家和省實行的各項優(yōu)惠政策措施，努力消除各種障礙因素，充分調動廣大農(nóng)民的積極性。當前，恩施市農(nóng)村基礎設施建設至少具有以下幾個方面的有利條件： (一)迎來了投資傾斜的好機遇。恩施市既是少數(shù)民族地區(qū)，也是享受西部大開發(fā)政策的地區(qū)，又是國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市），農(nóng)村基礎設施建設迎來了國家投資扶持的好機遇。例如，《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)[××××]××號）中明確提出，“當前和今后一段時期，實施西部大開發(fā)的重點任務是：加快基礎設施建設；加強生態(tài)環(huán)境保護和建設；鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，調整工業(yè)結構，發(fā)展特色旅游業(yè)；發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)�！边@四項重點任務中，每一項任務都與農(nóng)村基礎設施建設有關。而且實施西部大開發(fā)四年多以來，爭取國家對我市“六小工程”、農(nóng)村電網(wǎng)改造、退耕還林及農(nóng)村教育、衛(wèi)生等設施建設的投資，已經(jīng)取得了階段性成效。同時，國家實施新一輪扶貧開發(fā)和加大對民族地區(qū)的扶持力度的主要任務之一，就是加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，增加貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村中小型基礎設施建設的投資�？梢哉f，農(nóng)村基礎設施建設迎來了歷史性的投資傾斜機遇。 (二)面臨政策扶持的新機遇。為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的政策扶持力度。在農(nóng)村基礎設施建設方面，將逐步增加中央財政性建設資金用于西部地區(qū)的比例，在西部地區(qū)、貧困地區(qū)優(yōu)先安排農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境建設與保護（包括退耕還林、天然林保護和農(nóng)村沼氣池建設等）、中小學危房改造、農(nóng)村寄宿制學校建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等項目，并隨著中央財力的增強，逐步增加中央財政對西部地區(qū)、民族地區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等設施建設方面的專項補助資金。國家政策扶持力度之大是歷史上少有的。例如，對西部地區(qū)退耕還林，國家無償向退耕戶提供糧食、現(xiàn)金和種苗補助；對退耕還林土地的農(nóng)業(yè)稅征收實行減免政策。同時，對因實施退耕還林、天然林保護等工程而受影響的地方財政收入，由中央財政給予補助。今年初，中共中央、國務院印發(fā)了《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中央一號文件），提出了包括加強農(nóng)村基礎設施建設在內(nèi)的一系列實實在在的政策措施，其含金量非常高。國務院總理_同志今年3月*日在全國十屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》中提出，今年中央財政將增加對“三農(nóng)”的投入××*億元以上，國債投資重點加強農(nóng)村“六小工程”和農(nóng)田水利建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時，為支持農(nóng)村稅費改革，中央財政將拿出××*億元用于轉移支付。這些政策的落實，為爭取國家增加對我市農(nóng)村基礎設施建設的投資，帶來了難得的機遇。 (三)重大項目對農(nóng)村基礎設施建設的帶動力增強。恩施市位于恩施州境中部，是恩施州的首府城市，歷來就是全州的政 ……（未完，全文共8927字，當前只顯示3581字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村基礎設施建設的調查與分析） 上一篇：上海積極創(chuàng)新信訪工作 下一篇：發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢 加強工會思想政治工作 相關欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 調研報告 綜合論文 |