| 標(biāo)題：關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考 |
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關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考 最近，我們組織力量，對新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取與縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部代表、縣（市、區(qū)）部分涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人座談、設(shè)計有關(guān)基本情況調(diào)查表進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查、個別走訪等方法進行。 從調(diào)研的情況看，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)近年來總體情況是好的，特別是通過開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動以來，廣大農(nóng)村基層組織和基層干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)的學(xué)習(xí)、教育與鍛煉，思想覺悟、政策水平、宗旨觀念、工作方法和作風(fēng)等有了很大的提高和改進，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有很大增強，黨群、干群關(guān)系有很大改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，農(nóng)村_，經(jīng)濟活躍，社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。特別是實行農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村工作關(guān)系比過去更加順暢，整個農(nóng)村出現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。 但是，通過調(diào)研，我們也明顯感到，在好形勢的后面，也還隱藏著不少的問題，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)仍然存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素仍然存在，農(nóng)民增收步伐不快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還遠未駛上“快車道”，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要還存在相當(dāng)大的差距。而造成這些問題的一個重要原因，或者說是關(guān)鍵性的原因，就是我們的農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在與形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)的地方，農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)還存在與所承擔(dān)的歷史責(zé)任與艱巨任務(wù)不相適應(yīng)的差距。因此，加強新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)該是各級黨委必須引起高度重視，并要堅持長抓不懈的一個重要課題。 一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題 當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題，有著復(fù)雜的原因，從一定角度說，是在歷史的轉(zhuǎn)型期，對過去一個比較長的歷史時期遺留問題的集中積聚和展現(xiàn)，是主觀和客觀因素共同作用的結(jié)果。概括地說，主要有以下幾個方面。 1、部分農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，形不成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是一些村級領(lǐng) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1463字，正式會員可完整閱讀）…… 4、農(nóng)村基層干部待遇偏低，工作壓力大，教育管理方法陳舊落后，缺乏吸引力，難以保持隊伍的穩(wěn)定。和機關(guān)干部相比，農(nóng)村基層干部無論是工作環(huán)境、工作條件、報酬水平，絕大多數(shù)都更加困難和偏低，而他們的工作任務(wù)與壓力卻非常重，加之對他們的教育培訓(xùn)在內(nèi)容、方式方法上的陳舊落后，導(dǎo)致了農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)提高不快，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務(wù)的需要不相適應(yīng)，也使得農(nóng)村基層干部的職業(yè)對相當(dāng)一部分人缺乏基本的吸引力。據(jù)對××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)××××名村干部的調(diào)查統(tǒng)計，年工資在××××元以下的占××.××％，××××—××××元的占××.*％。即使是這點為數(shù)不多的工資，有的還不能按時拿到，拖欠最長的達數(shù)年之久，有的村干部甚至拿自己家里的錢貼給村里以應(yīng)付日常的開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)月不能拿到工資的情況也不在少數(shù)。在當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法進機關(guān)、村干部人心不穩(wěn)的現(xiàn)象比較普遍，有的村干部甚至不辭而別，外出打工賺錢。據(jù)統(tǒng)計，僅××縣今年就有××位村主任辭職不干。這種情況的存在，大大挫傷了鄉(xiāng)村干部的工作積極性，也使農(nóng)村基層干部的職業(yè)吸引力大大降低。目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞動力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留在村里的基本上都是年齡偏大、文化偏低、外出打工缺乏門路的人，村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，從而使提高村干部隊伍素質(zhì)的工作難度加大，部分村甚至長期難以選到合適的人選，有的只能從“矮子里面拔高個”，這種情況，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，損害了農(nóng)村基層干部隊伍的形象。在調(diào)查過程中，有的同志形象地概括，現(xiàn)在的農(nóng)村基層干部是“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，而在不少的地方，所謂“素質(zhì)高”的人又很難找得到。 5、農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象未得到根本改變，黨員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。由于近年來農(nóng)村發(fā)展黨員工作向年紀(jì)較輕、有一定文化的生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年農(nóng)民傾斜，農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了一定的改善，對提高農(nóng)民黨員隊伍的素質(zhì)發(fā)生了積極的影響。但是，由于多種因素的影響和制約，從總體上看，當(dāng)前農(nóng)民黨員隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。從抽樣調(diào)查的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)××*個村的情況看，××歲以上的農(nóng)民黨員仍占××.××％。近年來新發(fā)展的黨員中，雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想。以××縣為例，2000年以來共發(fā)展農(nóng)村黨員××*名，每個村支部每年僅發(fā)展*.××名，其中屬農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶、致富能手的××名，占*.××％，外出務(wù)工者××名，占*.××％，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面或打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。這對改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的先鋒模范作用，為農(nóng)村基層組織培養(yǎng)、儲備干部資源，帶來了一定的負(fù)面影響。由于農(nóng)民黨員的素質(zhì)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的形勢要求不相適應(yīng)，造成了相當(dāng)一部分農(nóng)民黨員在群眾中“說不起話”，更談不上發(fā)揮先鋒模范和示范表率作用，群眾對黨員的信賴程度不高，黨員自己也感到很苦惱。同時，由于農(nóng)村黨員客觀上存在的盡義務(wù)多，得到的關(guān)心照顧和教育幫助少，一部分農(nóng)民黨員榮譽感、責(zé)任感淡化，也在很大程度上挫傷了相當(dāng)一部分青年農(nóng)民要求入黨的政治熱情，從而加劇了農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)不良的現(xiàn)象。 6、各級政府職能部門對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作沒有形成合力，農(nóng)村基層組織和基層干部工作缺乏有力的支持與扶助。應(yīng)該說，改革開放以來，中央對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作給予了高度的重視，××年代初的幾個關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的“一號文件”，為當(dāng)時的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動和促進作用，也是中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)擺脫困境的政策基礎(chǔ)和保證。但是，一段時期以來，各級政府職能部門，由于種種原因，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)并沒有按照中央的要求，給予應(yīng)有的重視和關(guān)注，最集中的表現(xiàn)就是對農(nóng)業(yè)的投入不足，對農(nóng)村基層組織和基層干部關(guān)心支持不夠。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，國家對農(nóng)業(yè)的投資占整個國有單位的投資比重，××年代初為*％，××××年下降到*.*％，××××年下降到*％；國家財政支農(nóng)支出占財政總支出的比例，“五五”期間為××.*％，“六五”期間為*.*％，“七五”期間為*.*％，“八五”以來一直在*—*％之間，農(nóng)業(yè)信貸資金增長幅度也低于國家信貸資金的增長幅度。對農(nóng)業(yè)的投入不足，一個直接的后果，就是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時的整治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件得不到應(yīng)有的改善，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化水平不高。目前，很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是六、七十年代，甚至是五十年代修建的“老底子”，由于沒有資金進行整修和改造，很多設(shè)施已經(jīng)老化和損壞。據(jù)統(tǒng)計，全國*萬多座水庫，有三分之一帶病運行；萬畝以上灌區(qū)，灌溉工程基本完好的只占××％，每年因水旱災(zāi)害減產(chǎn)糧食幾百億公斤，棉花幾百萬擔(dān)，損失十分巨大。由于對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)重視程度不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和普及程度提高緩慢，很多地方仍然是沿襲了幾千年的耕作方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量不高，市場競爭力不強。有資料顯示，世界各國用于農(nóng)業(yè)科研的投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為*％，而我國僅為*.××—*.××；歐洲一些國家科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中所占的份額一般都在××％以上，美國更高達××％，而我國則僅為××％。雖然我國每年都有大量的農(nóng)業(yè)院校的大中專畢業(yè)生走入社會，但真正從事農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技普及的并不很多，就是有一些人進入了農(nóng)業(yè)部門，也有相當(dāng)一部分人不安心本職工作，或是缺乏從事農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技普及的基本條件，難以發(fā)揮作用 ……（未完，全文共10533字，當(dāng)前只顯示3803字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考） 上一篇：樹立現(xiàn)代新理念 整活鄉(xiāng)村旅游業(yè) 下一篇：突出發(fā)展主題 走“四化”強縣之路 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 組織講話 黨會報告 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |