| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)我縣城市管理工作的調(diào)查與思考 |
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關(guān)于加強(qiáng)我縣城市管理工作的調(diào)查與思考 眾所周知，城市管理是提高城市整體功能的有效手段和重要保證，是城區(qū)工作的首要任務(wù)，越來越多的城市政府都把城市管理工作作為城市政府的一項重要工作來抓。但城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理的內(nèi)容也日益更新，城市管理面對的問題越來越多，也越來越復(fù)雜。在社會_轉(zhuǎn)型、城市產(chǎn)業(yè)和非城市產(chǎn)業(yè)交叉發(fā)展的新形勢下，如何進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代城市管理模式，切實加強(qiáng)和改善城市管理，已成為一個值得我縣研究和探討的重大課題。 一、城市管理工作成效日益彰顯 為確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，提升城市綜合服務(wù)功能和城市整體形象，我縣在城市管理過程中，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本，按照“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的要求，健全城市管理_，完善城市管理機(jī)制，整合和優(yōu)化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴(yán)格管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、群眾管理，著力解決城市管理中的熱點、難點問題，使城市綜合管理水平和城市綜合服務(wù)功能得到了進(jìn)一步的提高。 �。ㄒ唬┏鞘泄芾砉沧R基本形成。加強(qiáng)城市管理是一項事關(guān)全局、事關(guān)城市品位和檔次、事關(guān)老百姓切身利益、事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)政府形象的工作，也是各級政府執(zhí)政能力和人民群眾精神狀態(tài)的體現(xiàn)。這些年，縣委、縣政府充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理和提高城市管理水平的重要意義，把加強(qiáng)城市管理工作上升到促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)我縣綜合競爭力，實現(xiàn)政府創(chuàng)造環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，為人民群眾服務(wù)，建設(shè)責(zé)任政府的高度來認(rèn)識，“三分 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1079字，正式會員可完整閱讀）…… 二、城市管理工作存在的問題不容忽視 近年來的不懈努力雖然取得了一些成績，但目前的城市管理仍然只是處在一個“初級階段”，工作中還存在許多困難和問題。一是城市管理總體水平還不高�？v向看，我們有很大進(jìn)步，橫向比，我們差距明顯，反應(yīng)在法規(guī)制度還不盡完善，管理缺乏權(quán)威，力量相對薄弱，管理權(quán)限分散，責(zé)權(quán)利沒有完全統(tǒng)一，管理合力沒有充分形成和發(fā)揮。二是城市管理發(fā)展不平衡。重點地區(qū)、主要路段與次要區(qū)域和背街小巷有反差，節(jié)假日與平時、白天與晚上有反差，一些公共場所，特別是廣場、車站、學(xué)校周邊管理水平不高。三是全民城管意識和環(huán)境衛(wèi)生意識有待進(jìn)一步提高，隨地吐痰、亂倒垃圾等現(xiàn)象沒有完全根治，城市“牛皮癬”等一些頑癥反彈趨勢仍未得到有效遏制。四是一些地方違法建筑未得到徹底根治，直接侵占了公共利益，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象。究其原因，主要有如下幾個方面： 一是城市管理的_不夠清晰。目前，我國的城市管理_不夠清晰，管理機(jī)構(gòu)在國家是建設(shè)部，到省里是建設(shè)廳，而在地方，則分成城管、規(guī)劃、園林、市政、房管等若干個職能部門。除此在具體操作中，涉及到城市管理工作的還有公安、工商等其它系統(tǒng)的主管部門。由此看來，從國家、省到地方，城市管理涉及的部門也越來越多，職責(zé)交叉也越來越不清，相互扯皮也就不足為奇。如：流動攤點的整治，工商、城管、公安等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任，但面對這種"吃力不討好"的事，大家都能說出不管的理由來，最終誰也不愿管，形成城管孤軍作戰(zhàn)，使流動攤點問題才能得到很好地解決。因此，在執(zhí)法中這些職能部門的隊伍往往是"有利互相爭"、"無利互相推"、大利大干、小利小干、無利不干，城市管理的問題也就無法根本解決。 二是城市基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。近幾年，市民違反城市管理法規(guī)的情況在我縣時有發(fā)生，這一方面由于市民城管法制意識不高，但另一方面也因城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)和城市人口的激增，市政設(shè)施嚴(yán)重不足與市民需求之間的矛盾就顯得尤為突出。如亂設(shè)攤問題得不到根治，主要原因是缺少規(guī)范的室內(nèi)市場，缺少方便市民購物的室內(nèi)市場。亂停車問題，也是縣城區(qū)缺少停車場的原因所致。如公廁建設(shè)，按照建設(shè)部規(guī)定，××*-××××人擁有一座公廁，按我縣現(xiàn)有*萬常住人口計算，至少應(yīng)建××座公廁，但目前只有××座，缺口比較大，特別是在一些公共場所缺少公廁，給市民帶來了不便。 三是城市管理執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。 四是城市管理經(jīng)費投入不足。縣里城市管理經(jīng)費投入和運行，有重建設(shè)、輕管理，重專項整治、輕日常管理的傾向。從道路保潔上來看，環(huán)衛(wèi)部門共承擔(dān)全城××.××萬平方米的道路清掃保潔任務(wù)，按照定額標(biāo)準(zhǔn)，需要環(huán)衛(wèi)工人××*名，實際只有××*人（其中退休人員××人），缺口××*人，人員和經(jīng)費嚴(yán)重不足。從城市管理隊伍看，縣城市管理監(jiān)察大隊只有事業(yè)編制××人，管轄縣城區(qū)××平方公里的城區(qū)面積和××條城區(qū)主干道，嚴(yán)重超負(fù)荷工作，其管理的力度和效率可想而知。 五是城市管理人員的素質(zhì)參差不齊。就目前城市管理人員的組成來看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問題還比較突出，主要是文化層次低、年齡偏大、分析處理問題的能力受到局限。如城管大隊，××名隊員中，大多數(shù)是部隊復(fù)員軍人，大專以上文化僅××人。環(huán)衛(wèi)處，××*名正式事業(yè)人員中，大多數(shù)是社會上或農(nóng)村土地招工而來，大專以上文化僅××人，而初中以下有××人，男××歲以上××人，女××歲以上的有一半以上。城管、環(huán)衛(wèi)生隊伍中，一些管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，甚至個別人員還認(rèn)為城管、環(huán)衛(wèi)工作是簡單的體力勞動，只需“跑跑腳板子，耍耍嘴皮子，動動手腕子”，干這種粗活沒有必要進(jìn)行學(xué)習(xí)或者說學(xué)與不學(xué)一個樣。市政園林處大專以上文化××人，缺乏管理專業(yè)人員，中級專業(yè)技術(shù)人員*人，無高級專業(yè)技術(shù)人員，使管理水平很難突破。這些單位要想引進(jìn)年齡輕、文化高、技術(shù)強(qiáng)的工作骨干，又受編制部門凍結(jié)編制所限而難以實現(xiàn)。城管隊伍整體素質(zhì)不高，法制意識淡薄，導(dǎo)致了在執(zhí)法過程中態(tài)度簡單粗暴，不按程序執(zhí)法、不文明執(zhí)法，極少部門管理人員在行政管理職權(quán)過程中為追加罰款利益分成，以罰款收費為主，管理為輔，以罰代法。 三、主要建議和對策 城市管理工作作為一項長遠(yuǎn)而艱苦的任務(wù)，城市管理中出現(xiàn)的問題也是城市化進(jìn)程中的問題。這些問題的解決不可能一蹴而就。當(dāng)前，我們要從城市管理_、投入機(jī)制、隊伍建設(shè)以及提高城市人口素質(zhì)等方面，認(rèn)真研究、解決城市管理中存在的問題，不斷提高管理水平，使城市管理成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，促 ……（未完，全文共5828字，當(dāng)前只顯示2806字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)我縣城市管理工作的調(diào)查與思考） 上一篇：招商引資應(yīng)解決好三個問題 下一篇：關(guān)于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的工作情況匯報 相關(guān)欄目：城建 城建講話 管理 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |