| 標(biāo)題：山東省2011年政府工作報(bào)告 |
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山東省2011年政府工作報(bào)告 zwf 2011.4 各位代表： 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。 一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧 “十一五”時(shí)期，山東的發(fā)展進(jìn)程極不平凡。在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照_總書記對山東工作的總要求，堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，攻堅(jiān)克難，奮力前行，“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大成就。 --這是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全省生產(chǎn)總值接連突破2萬億和3萬億，去年達(dá)到39416.2億元，年均增長13.1%，人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元；地方財(cái)政收入達(dá)到2749.3億元，年均增長20.7%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到23279.1億元，年均增長22.5%；社會消費(fèi)品零售總額14211.6億元，年均增長18.9%；進(jìn)出口總額1889.5億美元，年均增長19.6%；實(shí)際利用外資累計(jì)463.9億美元。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。 --這是人民生活水平較快提高的五年。財(cái)政對民生投入累計(jì)達(dá)到7004.5億元，2010年民生投入占財(cái)政支出總額的51%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系趨于完善，保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19946元、6990元，年均分別增長13.2%、12.2%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)550萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力710萬人。解決了52萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，近400萬戶農(nóng)民居住條件得到改善。廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。 --這是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費(fèi)拉動作用明顯增強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)逐年改善，經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.2%；服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量，增加值所占比重比“十五”末提高4.3個(gè)百分點(diǎn)�！笆晃濉币�(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。 --這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年�！笆晃濉睍r(shí)期新開工鐵路項(xiàng)目18個(gè)，新增運(yùn)營里程438公里、在建3151公里，相當(dāng)于100年來山東鐵路通車?yán)锍痰目偤�；新增高速公�?122公里，通車?yán)锍踢_(dá)到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1億噸提高到9.2億噸，機(jī)場客運(yùn)量由986萬人次提高到2237萬人次。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架已經(jīng)形成，新增可用電力裝機(jī)容量2 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1903字，正式會員可完整閱讀）…… （五）堅(jiān)定不移地保障和改善民生，加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新。實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出抓好大學(xué)生、城鎮(zhèn)困難家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。加快完善社會保障體系，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到1510元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍覆蓋到36%的縣、1065萬人；城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)增加到290元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。建立了價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制。收入分配制度改革進(jìn)一步深化，事業(yè)單位績效工資制度穩(wěn)步實(shí)施，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均上調(diào)18.4%。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率分別達(dá)到99.6%和98.7%，115個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了基本藥物制度，開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，建立健全了覆蓋各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，素質(zhì)教育取得階段性成果，制定實(shí)施了全省教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。深化平安山東建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。 �。﹫�(jiān)定不移地堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略和創(chuàng)意山東計(jì)劃，大力培育骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1230億元，是2005年的2.4倍。深入實(shí)施文化惠民工程，省博物館新館和省檔案館新館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建成并投入使用，五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。文化_改革向縱深推進(jìn)，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、文化行政管理_改革和文化市場綜合執(zhí)法改革，全省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)基本完成。成功舉辦一系列大型展會，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批文化藝術(shù)精品。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身活動深入開展，我省體育健兒在北京奧運(yùn)會、第十一屆全運(yùn)會、第十六屆亞運(yùn)會上均取得歷史最好成績。 （七）堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)、群眾和yu論監(jiān)督。五年提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)34件，制定政府規(guī)章41件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4970件�！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫砉ぷ魅〉妹黠@成效。省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，政府應(yīng)急管理能力不斷提高。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈反腐倡廉，嚴(yán)厲查處了一批腐敗分子。認(rèn)真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，氣象、防震減災(zāi)、民族z-教、外事僑務(wù)、對臺工作取得新的成績。 五年來，我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的支持參與下，集中力量辦成辦好了一系列大事。對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)兩年基本完成，一個(gè)美麗、和諧、羌族文化特色鮮明的新北川展現(xiàn)在世人面前。戰(zhàn)勝嚴(yán)重滸苔災(zāi)害，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽。舉全省之力籌辦第十一屆全運(yùn)會，取得了辦賽服務(wù)和競賽成績雙豐收。圓滿完成了北京國慶60周年慶典和上海世博會參展的各項(xiàng)任務(wù)。這些都充分彰顯了齊魯兒女顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的高尚情懷和海納百川、推陳出新、追求卓越的創(chuàng)新精神，必將形成加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大力量。 五年來的實(shí)踐使我們深刻體會到：只要我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求落到實(shí)處，就一定能夠保持工作的正確方向。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合山東實(shí)際不斷增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、靈活性和有效性，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們不斷深化_機(jī)制創(chuàng)新，處理好政府和市場的關(guān)系，就一定能夠保持發(fā)展的生機(jī)與活力。只要我們把富民和強(qiáng)省有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，就一定能夠促進(jìn)人民生活水平持續(xù)提高，保持社會和諧穩(wěn)定。只要我們求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，看準(zhǔn)的事情咬住不放、一抓到底，就一定能夠每年辦成幾件大事，推動各項(xiàng)工作不斷邁上新臺階。 各位代表，五年來我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山東省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界對政府工作有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全省人民同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意!向關(guān)心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝! 在總結(jié)五年發(fā)展成就的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在諸多問題和差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢，農(nóng)田水利設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平總體不高；物價(jià)上漲預(yù)期加強(qiáng)，資源、土地、勞動力等要素價(jià)格已成為推動價(jià)格上漲的長期性因素；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨諸多制約，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及人才支撐能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入增長還不夠快，消費(fèi)能力不足；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，能源資源消耗總量偏大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，在收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療、住房等方面有許多問題亟待解決。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。上述短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和_性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，不僅影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還會制約今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們一定要高度重視，積極穩(wěn)妥地加以解決。 二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求 從今年開始，我們已進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全委會精神，省政府編制了《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。《綱要（草案）》及《說明》已印發(fā)各位代表，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。 “十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，做好今后五年的工作，對于打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗、打牢全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。縱觀國際國內(nèi)環(huán)境，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，這些都為我們緊緊抓住并充分用好戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了有利條件。經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)已具相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，跨越提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放向縱深推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展的動力更為強(qiáng)勁；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面提速，我省發(fā)展空間更為廣闊。我們完全有能力推動全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和人民生活水平再上新臺階。“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 --“十二五”期間要始終保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把發(fā)展作為解決一切問題的前提和基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新格局。今后五年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，地方財(cái)政收入年均增長14%左右，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。 --“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展。實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)做大，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：48：45，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高。 --“十二五”期間人民生活水平提高要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力600萬人以上。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力做到居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，爭取農(nóng)民收入增幅 ……（未完，全文共20549字，當(dāng)前只顯示4947字，請閱讀下面提示信息。收藏山東省2011年政府工作報(bào)告） 上一篇：縣委書記在慶祝建黨九十周年大會上的講話 下一篇：在城區(qū)“九路”建設(shè)暨102省道升級改造工作會上的講話 相關(guān)欄目：政府 政府報(bào)告 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 調(diào)研報(bào)告 |