標(biāo)題:工商部門對(duì)無照經(jīng)營(yíng)成因調(diào)研報(bào)告

  近年來,××省××市××縣工商局組織人力、物力、財(cái)力查處取締無照經(jīng)營(yíng),通過日常規(guī)范和集中清理,無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到一定程度的治理。但由于各種原因,無照經(jīng)營(yíng)問題很難從根本上得到解決,整治的效果也難以鞏固。截止 5 月底,該局已辦照個(gè)體工商戶 1798 戶,在自查和交叉檢查中查出無照經(jīng)營(yíng) 600 戶,占個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的 33 %。無照經(jīng)營(yíng)的大量存在不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、造成國(guó)家稅費(fèi)流失、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益,并且助長(zhǎng)了制假售假行為的蔓延,帶來重大安全事故隱患,對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)也帶來負(fù)面影響。
  一、無照經(jīng)營(yíng)存在的原因
  ( 一 ) 客觀原因
  1 、無照經(jīng)營(yíng)戶 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略486字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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 4、特殊_無照經(jīng)營(yíng)增多。一是規(guī)模小、年老、殘疾人員等弱勢(shì)_,由于經(jīng)濟(jì)困難,不愿辦理營(yíng)業(yè)照;二是少數(shù)干部親友以各種借口和理由“軟拖”或“硬抗”,倚仗“金口玉言”和“尚方寶劍”無照經(jīng)營(yíng);三是掛靠經(jīng)營(yíng),如建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等以掛靠形式向隸屬企業(yè)交納管理費(fèi),實(shí)際上是無照經(jīng)營(yíng)。
  (二 ) 主觀原因
  一是政策法規(guī)宣傳不到位。有的經(jīng)營(yíng)者還不知道《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》已經(jīng)頒布實(shí)施,對(duì)“查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”感到突然。
  二是執(zhí)法部門缺乏協(xié)調(diào)。在無照經(jīng)營(yíng)戶中,涉及審批條件的很多,大多涉及到公安、衛(wèi)生、文化、消防、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、建設(shè)、新聞出版、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的審批手續(xù),有關(guān)部門各自為政,缺乏協(xié)調(diào)。
  三是監(jiān)管不到位,執(zhí)法乏力。這主要是個(gè)別地方還存在“重收費(fèi)、輕管理 " ,以費(fèi)代罰現(xiàn)象,默認(rèn)無照經(jīng)營(yíng)。有的在查處力度上顯得十分軟弱,處理上存在著只注重教育,不進(jìn)行處罰,或者處罰較輕,使無照經(jīng)營(yíng)者感到不痛不癢。
  四是執(zhí)法力量薄弱,監(jiān)管難度較大。在城鎮(zhèn),經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)集中的場(chǎng)所,比較容易管理。在農(nóng)村,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部或邊遠(yuǎn)山區(qū),工商所監(jiān)管范圍廣、執(zhí)法人員少、執(zhí)法條件差、執(zhí)法阻力大,對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的查處取締難以到位。
  二、應(yīng)對(duì)措施
  1 、加大宣傳力度,提高經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)。廣泛利用媒體進(jìn)行大力宣傳。工商行政管理人員要親自送法上門,宣傳相關(guān)法律、法規(guī),讓每一位經(jīng)營(yíng)者都了解無照經(jīng)營(yíng)的危害性,提高經(jīng)營(yíng)戶的守法意識(shí)。變堵為疏,使廣大經(jīng)營(yíng)者自覺、主動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,接受執(zhí)法部門的監(jiān)督。
  2 、提高執(zhí)法水平,推進(jìn)依法行政。不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,用親商、愛商、扶商的服務(wù)觀念,主動(dòng)送法、送照上門,拉近與經(jīng)營(yíng)者的距離,努力創(chuàng)造公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境。
  3、加大查處力度,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)。充分利用《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》賦予工商部門的職權(quán),加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,對(duì)無照經(jīng)營(yíng)做到發(fā)現(xiàn)一戶,端掉一戶,不留隱患。
  (1) 分片巡查。基層工商分局、所、站可在人員安排上進(jìn)行合理分工布局,實(shí)行片區(qū)巡查與集中巡查相結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況,隨時(shí)開展集中整治,堅(jiān)持做到“日巡、周查、月評(píng) " ,確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無監(jiān)管空檔現(xiàn)象。 ……(未完,全文共2097字,當(dāng)前只顯示1262字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商部門對(duì)無照經(jīng)營(yíng)成因調(diào)研報(bào)告

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