| 標(biāo)題：工商局高危無照經(jīng)營分類管理分析探討 |
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【內(nèi)容摘要】“高危無照經(jīng)營”破壞了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理秩序，損害了公平競爭，給人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成極大隱患。然而，從實(shí)際的執(zhí)法成效來看，由于高危無照成因復(fù)雜、職能部門協(xié)調(diào)錯(cuò)位、基層執(zhí)法資源匱乏等客觀因素存在，造成“高危無照經(jīng)營”執(zhí)法成本高而行政效能低，常常出 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略241字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1. 從無照成因分析。就浦東當(dāng)前實(shí)際情況看，首先，大量的高危無照經(jīng)營者是外來人員、下待崗職工、低保人員等弱勢(shì)_，其比例占無照從業(yè)人員的95％、在新區(qū)無照經(jīng)營量最大的三林地區(qū)比例高達(dá)100％；其次，高危無照經(jīng)營的行業(yè)大部分集中在餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營場(chǎng)所91.3％集中在老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村等“草根經(jīng)濟(jì)”旺盛區(qū)域。這類高危無照的存在是不同層次、多元化產(chǎn)品和服務(wù)需求的衍生物，與受暴利驅(qū)使非法從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無照經(jīng)營有著本質(zhì)區(qū)別，其以維持生計(jì)和滿足低端需求為直接誘因，且對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要形式不足以構(gòu)成沖擊。如對(duì)他們不加區(qū)分，單純采取取締、清除等單一化管理方式，勢(shì)必激化執(zhí)法沖突、削弱監(jiān)管效果、加大執(zhí)法成本、增加就業(yè)壓力、影響社會(huì)和諧、損害部門形象。 2.從監(jiān)管實(shí)踐分析。高危無照有其流動(dòng)性、短期性、錯(cuò)時(shí)性等特點(diǎn)。針對(duì)這些特性，浦東工商部門群策群力，適時(shí)采取了“白加黑、5+2”等全天候監(jiān)管措施，取得了良好成效。但實(shí)踐中我們也看到，無照經(jīng)營蔓延與執(zhí)法資源短缺之間的矛盾，越來越成為治理的困局所在。浦東新區(qū)原轄區(qū)面積572平方公 ……（未完，全文共5205字，當(dāng)前只顯示627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局高危無照經(jīng)營分類管理分析探討） 上一篇：郵政副局長抓服務(wù)先進(jìn)事跡材料 下一篇：工商管理局順應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制探討 相關(guān)欄目：政協(xié) 質(zhì)檢 統(tǒng)戰(zhàn) 工商 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 管理 剖析整改 綜合論文 |