標題:個體稅收附征率政策調(diào)研報告

  為了加強個體稅收征管,創(chuàng)造公平稅負的稅收環(huán)境,促進廣大納稅人依法誠信納稅,全面提升個體稅收的征管質(zhì)量,實現(xiàn)個體稅收管理的科學化和精細化,降低稅收征管難度和稅收執(zhí)法風險,結(jié)合當前個體稅收征管實際情況,有關(guān)于個體工商戶個人所得稅附征率政策的幾點建議如下。
  一、個體征管概況
  目前個體稅收征管出現(xiàn)了“兩低”的狀況,即:達起征點戶數(shù)占總管戶比例低和申報入庫率低。以蘇北某縣管戶數(shù)據(jù)為例,全縣個體現(xiàn)有正常戶7995戶,其中達起征點戶1588戶,達起征點戶數(shù)僅占個體總管戶的20%,正常繳納稅款戶1160戶,申報率僅僅只有73%。
  二、原因分析
  一是起征點政策把握難度較大。  ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略499字,正式會員可完整閱讀)…… 
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常州市工業(yè)(含工業(yè)性加工、修理修配)、商業(yè)(批發(fā)、零售 營業(yè)收入)附征率確定為1.5%,服務(wù)業(yè)(代理、飯店、旅館、廣告、美容美發(fā)、租賃等及未列舉的服務(wù)業(yè))和建筑安裝業(yè)(建筑、安裝、修繕、裝飾、裝潢、其他工程作業(yè))附征率確定為2.5%。有違相關(guān)個人所得稅稅收政策的規(guī)定。
  三、個人所得稅附征率確定政策依據(jù)
  1、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》的通知(財稅[2000]91號)有關(guān)個人所得稅應(yīng)稅所得率的規(guī)定
  2、《中華人民共和國個人所得稅法》(中華人民共和國主席令第四十四號) 有關(guān)個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得稅率的規(guī)定。
  四、修改附征率政的建議
  1、按照應(yīng)稅所得率和適用稅率重新從低科學確定個人所得稅附征率,降低月最低征稅額,提升附征率的執(zhí)行力。
  在實際工作中約有85%的個體工商業(yè)戶都應(yīng)達到起征點,但如果一達起征點就據(jù)實繳納相關(guān)稅金,個體業(yè)戶根本無利可圖,不可能愿意繳納相關(guān)稅收。加上納稅人納稅意識較差,涉及面較廣,如果稅務(wù)機關(guān)一味的強制征收,社會負面影響較大,個體稅收征管由?si淙肓肆僥訓(xùn)木車。蠂D緣廝爸憊芑Ф,通过体现以票繌P爸澳,膫人覛堣要向祻P吧昵肓旃悍⑵,应该村淂愴d愕墓芑П冉隙,而蕦(dǎo)噬弦倉?0%左右的管戶達起征點,相對于直管戶個體稅收管理的重點和難點還是國地稅共管戶,而共管戶征收稅款的大部分是個人所得稅,如個體商業(yè)戶核定營業(yè)額為5000元,城維稅和教育費附加只有13.50元,以江蘇省常州市為例商業(yè)個所得稅附征率為1.5%,計算得出個人所得稅有75元。根據(jù)起征點政策出臺以前的個體稅收征管經(jīng)驗,只要能在個人所得稅附征率作些調(diào)整,降低達起征點管戶的最低征稅額,從而降低稅收征管難度,就能實現(xiàn)個體稅收的普遍征收。
  2、以個體商業(yè)行業(yè)為例,進行舉例重新計算個人所得稅附征率。
  假設(shè):個體商業(yè)戶的應(yīng)稅所得率為5%,級差營業(yè)收入取高項計算應(yīng)納稅所得額,應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù),附征率=應(yīng)納稅額/營業(yè)收入。
  個人所得稅附征率調(diào)整方案應(yīng)用舉例
  單位:元
  年不含稅營業(yè)收入x
  應(yīng)稅所得率%
  應(yīng)納稅所得額
  新附征率%
  原附征率
  0<x<50000
  5
  5000
  0.005
  0.015
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