標(biāo)題:考察英國(guó)西班牙食品安全監(jiān)管體系啟示思考

  建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制研究是研究中心2005年的重要研究課題之一。為學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的有效做法,國(guó)家工商總局研究中心組團(tuán)赴英國(guó)、西班牙對(duì)兩國(guó)的食品安全及質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考察,國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了考察?疾熘攸c(diǎn)是兩國(guó)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的法律體系;政府部門(mén)在食品安全和質(zhì)量監(jiān)管方面的主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行情況。兩國(guó)的做法對(duì)工商機(jī)關(guān)有效開(kāi)展食品市場(chǎng)監(jiān)管有一定的借鑒意義。
  一、英國(guó) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略365字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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際條約和國(guó)內(nèi)法兩部分構(gòu)成。國(guó)際條約包括全球性條約(如wto有關(guān)協(xié)定)和區(qū)域性條約(如《羅馬條約》等歐盟條約),分別從不同層面、不同角度調(diào)整該國(guó)與其他國(guó)家或與國(guó)際組織間的食品安全法律關(guān)系,是一國(guó)對(duì)外進(jìn)行食品貿(mào)易,開(kāi)展合作交流的依據(jù)。國(guó)內(nèi)法由基本法律和專(zhuān)門(mén)規(guī)定組成,基本法律的法律地位、效力高,是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ),如1984年《食品法》,1990年《食品安全法》和1999年《食品標(biāo)準(zhǔn)法》等;專(zhuān)門(mén)規(guī)定數(shù)量眾多,調(diào)整對(duì)象廣泛,是基本法律的必要補(bǔ)充,如1995年《甜品規(guī)定》、1996年的《食品標(biāo)簽規(guī)定》等。這些法律法規(guī)形成了內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。調(diào)整對(duì)象涵蓋所有食品類(lèi)別,調(diào)整范圍囊括從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。完善的法律體系為兩國(guó)制定監(jiān)管政策、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等提供了有力依據(jù),同時(shí)也為食品安全監(jiān)管提供了嚴(yán)密的法律支撐。
  在完善的法律制度下,英國(guó)、西班牙等歐盟國(guó)家都對(duì)違法主體規(guī)定了嚴(yán)厲的法律制裁。責(zé)任主體違法,不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任,還要根據(jù)違法程度和具體情況受到相應(yīng)的行政處罰乃至刑事制裁。英國(guó)對(duì)違反《食品安全法》的制裁大致分為三個(gè)層次:1、一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5千英鎊的罰款或3個(gè)月以?xún)?nèi)的監(jiān)禁。2、銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的食品或提供食品致人健康損害的,處以最高2萬(wàn)英鎊的罰款或6個(gè)月監(jiān)禁。3、違法情節(jié)和造成后果十分嚴(yán)重的,對(duì)違法者最高處以無(wú)上限罰款或兩年監(jiān)禁。由于法律責(zé)任規(guī)定明確、銜接緊密、處罰嚴(yán)厲,對(duì)違法者產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。
  (三)以食品質(zhì)量檢測(cè)為手段,注重監(jiān)督檢查
  英國(guó)、西班牙法律授權(quán)其監(jiān)管機(jī)關(guān)可對(duì)食品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行檢查,并規(guī)定檢查人員有權(quán)檢查、復(fù)制和扣押有關(guān)記錄,取樣分析。兩國(guó) ……(未完,全文共3938字,當(dāng)前只顯示948字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏考察英國(guó)西班牙食品安全監(jiān)管體系啟示思考

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