標(biāo)題:對(duì)糧食流通監(jiān)管的調(diào)研分析

  “國(guó)以民為本,民以食為天”,糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的第一生活必需品,糧食問題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。我市2002年成為全省首批6個(gè)進(jìn)行購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)市州之一,全面放開了糧油購(gòu)銷市場(chǎng),鼓勵(lì)多種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入糧油市場(chǎng)。在我市糧食市場(chǎng)放開、市場(chǎng)主體多元化的新形勢(shì)下,如何對(duì)其監(jiān)管,做到流通有序、保證質(zhì)量、安全消費(fèi)是當(dāng)前糧食行政管理部門面臨的一項(xiàng)全新工作!都Z食流通管理?xiàng)l例》((國(guó)務(wù)院第407號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《××省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》(省政府第206號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)的頒布實(shí)施,賦予了各級(jí)糧食 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略460字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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、有利于國(guó)家糧食安全”的要求,積極穩(wěn)妥地放開糧食市場(chǎng)和價(jià)格,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。放開后,各種所有制經(jīng)濟(jì)主體快速地不斷涌入糧食流通市場(chǎng),市場(chǎng)主體多元化格局已經(jīng)形成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2007年6月底,在各縣區(qū)工商行政管理局登記注冊(cè)的各類糧食經(jīng)營(yíng)戶(含糧油購(gòu)銷、加工、轉(zhuǎn)化)已達(dá)574戶,其中,國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)19戶,占3.3%,非國(guó)有糧食企業(yè)及工商個(gè)體戶555戶,占96.7%。數(shù)量如此龐大的經(jīng)營(yíng)主體,僅僅依靠行業(yè)自律是做不到有序規(guī)范的,在法律授權(quán)的范圍內(nèi),糧食行政管理部門依法監(jiān)管是保證其健康發(fā)展的一個(gè)重要保障。
 。ǘ┘訌(qiáng)糧食流通監(jiān)管工作,是糧食供求形勢(shì)新變化后保障我市糧食安全的客觀要求。我市目前已成為糧食純銷區(qū),如何保障全市糧食安全始終是擺在各級(jí)黨委政府和糧食部門面前的艱巨任務(wù)。近年來,我市糧食生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是糧食生產(chǎn)能力有限且呈下降趨勢(shì)。2001年,我市糧食三大品種(稻谷、小麥、玉米)播種面積143.4萬畝,產(chǎn)量55.6萬噸;2006年,三大品種播面為112.7萬畝,產(chǎn)量44.3萬噸,分別下降21.4%、20.3%。從總量上看,2006年,我市糧食總產(chǎn)量為55萬噸,按我市目前的人口計(jì)算,人平占有量為710斤,已經(jīng)低于全國(guó)平均的人平占有730斤和我省的人平占有784斤水平。更為關(guān)鍵的是,從我市的現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民種糧沒有比較優(yōu)勢(shì),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的合理分工,農(nóng)民根據(jù)比較效益不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是天經(jīng)地義的。隨著我市茶葉、長(zhǎng)毛兔、乳品、桑蠶、林竹、水果、中草藥等種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī);Z食的播種面積還會(huì)進(jìn)一步減少。此外,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展都需要占用大量的土地,而土地是不可再生的資源,這些無疑都是影響我市糧食產(chǎn)量的基本要素。二是糧食消費(fèi)量剛性增長(zhǎng)。由于人增地減和釀造、飼料等工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧的快速增長(zhǎng),我市糧食消費(fèi)量毫無疑問也會(huì)隨之增長(zhǎng)。根據(jù)調(diào)查測(cè)算,2006年我市僅口糧、飼料、種子用糧等糧食消費(fèi)量就已達(dá)64萬多噸。這還不包括近年來增長(zhǎng)較快的釀造等工業(yè)用糧,供求矛盾十分突出。三是糧食庫(kù)存下降,安全系數(shù)降低。截止2007年6月底,市政府可 ……(未完,全文共4967字,當(dāng)前只顯示1196字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)糧食流通監(jiān)管的調(diào)研分析

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