| 標(biāo)題：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪機構(gòu)改革的調(diào)研報告 |
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隨著國務(wù)院“大部制”改革的深入推進進行，縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革勢在必行。近日，保靖縣編辦采取召開座談會、走訪調(diào)查和對全縣機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制進行了調(diào)查。通過調(diào)查，查找了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制運行中存在的主要問題，從而進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的方向。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行中存在的主要問題 （一）功能不全，權(quán)責(zé)錯位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的_組織，對其所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有的行政事務(wù)負責(zé)，對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安、文化生活負有組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。但因多年來受計劃經(jīng)濟_管理模式的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不全，權(quán)責(zé)錯位。保靖縣現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)或部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)可概括為四大類：第一類是國稅、地稅、工商等由上面垂直管理的 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略532字，正式會員可完整閱讀）…… （三）財政壓力大，農(nóng)民負擔(dān)重 保靖縣是中央扶貧的貧困縣，財政每年入不敷出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)事業(yè)站所，僅有人頭費而無事業(yè)費，為拓展業(yè)務(wù)，提高收入，不得不向社會收費，或利用行業(yè)優(yōu)勢變相收費。極少數(shù)站所人員，還有“放水養(yǎng)魚”的想法，即對村民違法事件不加預(yù)防，或視而不見，待違法事實已經(jīng)構(gòu)成再去處罰（多為罰款），而增加本單位收入，從而加重百姓負擔(dān)，無形中成為“多一個站，百姓肩上多一塊磚”。在收取稅費中，由于國稅、地稅、工商等部門分別去收，在百姓中造成“送走國稅，來地稅，走了地稅，來工商稅。最后怨恨政府和村委會”的結(jié)局。影響干群關(guān)系。在調(diào)查中，干部群眾紛紛反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有必要進一步深化，不改將有損政府形象，影響干群關(guān)系，不利于市場經(jīng)濟_的建立和發(fā)展。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的方向 鑒于上述存在的諸多不容忽視的問題，我們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革勢在必行，應(yīng)從以下幾個方面進行: 第一，完善功能，理順關(guān)系，明確權(quán)限。按照“簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，“小政府，大服務(wù)”的原則，把該下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有權(quán)立法或有權(quán)解釋法律的機關(guān)將在縣直部門的執(zhí)法權(quán)適當(dāng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)實質(zhì)性監(jiān)督權(quán)，以便其對垂直管理的國稅、地稅、工商等部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員執(zhí)法行為進行監(jiān)督，使其依法征收稅費。公安派出所、司法所除上級部門管理業(yè)務(wù)和人事調(diào)動外，其余各權(quán)應(yīng)全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。財政所、林業(yè)站、廣播站等單位“人、財、物、事”管理應(yīng)全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，縣直部門只管業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理事的管得住人，管人管事統(tǒng)一。 第二，精簡機構(gòu)，裁減人員。一是精簡地稅、國稅、工商機構(gòu)，將其駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點合為一體，各種稅費由統(tǒng)一的稅征人員收取，集中入庫后再從帳上分列，這樣既可精簡機構(gòu)，也可減少人員，更可防止自收自用，杜絕特權(quán)腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)互兼，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不再設(shè)五個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)綜合辦公室。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)事業(yè)后勤編制1名，實行聘用制干 ……（未完，全文共2298字，當(dāng)前只顯示1383字，請閱讀下面提示信息。收藏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪機構(gòu)改革的調(diào)研報告） 上一篇：對做好新形勢下機構(gòu)編制管理工作的初步思考 下一篇：關(guān)于公路客運站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的思考 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 換屆 改革 改革開放 調(diào)研報告 大學(xué)生 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 工作總結(jié) 工作匯報 社會實踐 |