免征農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民負擔確實減輕了，而鄉(xiāng)村兩級組織的運轉卻出現(xiàn)了前所未有的困難，尤其對貧困地區(qū)來說，財政撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費只夠發(fā)工資，而人頭經(jīng)費在事業(yè)人員中，也很少甚至沒有，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理員根本沒有經(jīng)費。雖然農(nóng)民的負擔沒有反彈，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展卻極其困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地，改 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略232字，正式會員可完整閱讀）…… 動型向主動服務型和市場引導型轉變，變領導為指導、監(jiān)督為引導。、機構設置。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作執(zhí)行性、綜合性、直接性、不完整性等特點，機構設置應少層級、多層面、扁平、寬帶、綜合化，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政不再設置內(nèi)設機構而直接設置若干崗位。事業(yè)單位能市場化的盡量市場化、盡量變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。、編制精簡與核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制并不多，要真正履行其職能、維持一級政府的正常運轉，精減空間很小。事業(yè)編制盡管數(shù)量也不夠多，但就其發(fā)揮作用和發(fā)展趨勢看，還有較大精減空間(％左右)。可以探索取消行政、（由提供xz..com)事業(yè)編制區(qū)分，統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，編制核定時應考慮人口(人口應作一般因素，不是絕對因素)、管理面積、區(qū)劃半徑、所轄村莊、自然條件等等。、人員分流。對工齡比較長、年齡比較大的公務員、在不突破現(xiàn)有工資標準下“提前離崗”。事業(yè)人員可以參照，但需要給予改革政策的配套(限于事業(yè)正式人員)。還可以通過定編后競爭上崗，給落崗人員一定比例的工資，到退休的時候辦理退休手續(xù)。、關于職數(shù)核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記同意減，認為領導多，干具體事的人就少；領導職數(shù)多需協(xié)調(diào)的關系就 ……（未完，全文共1002字，當前只顯示603字，請閱讀下面提示信息。收藏關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的思路）
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