標(biāo)題:論民營bot項目與國家審計監(jiān)督

  
  bot是英文build-operate-transfer的縮寫,即建設(shè)-運營—移交。上世紀(jì)八十年代,從土耳其起源了一種全新的投資模式,即bot模式,這種新的項目投資模式對建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、回報率低的政府基礎(chǔ)設(shè)施項目來說,具有明顯的優(yōu)勢,此后世界各國以此作為一種高效率的投融資模式從事公共基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。bot模式的發(fā)展減輕了政府財政對基礎(chǔ)設(shè)施的投資壓力,彌補了改善城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足,改進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的效率,提前滿足社會對公共產(chǎn)品的需求。我國1987年建設(shè)運營的廣東沙角 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略429字,正式會員可完整閱讀)…… 
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;再次,我國民營企業(yè)發(fā)展至今,已經(jīng)完全改變以往個體工商戶的不良形象,民營企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)技術(shù)領(lǐng)先、經(jīng)營理念創(chuàng)新、管理團隊整齊、員工素養(yǎng)較高的現(xiàn)代企業(yè),與外資企業(yè)相比,文化背景差異、中國國情陌生等障礙根本不存在,競爭優(yōu)勢明顯。
  二、民營bot項目實踐中存在的弊端
  民營bot項目實踐至今,一些弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來,甚至導(dǎo)致項目中黑幕重重,政府為此付出更為高昂的代價。
 。ㄒ唬┟駹I投資主體公司法人結(jié)構(gòu)不完善、投資者素養(yǎng)不高
  現(xiàn)階段,資本雄厚的民營企業(yè)家素養(yǎng)參差不齊,家族型企業(yè)仍然較多,法人治理結(jié)構(gòu)仍不理想,因此對bot項目的管理和運營帶來消極的影響,需要個人自律的職業(yè)道德操守難以起到有效的約束,可能對政府管理當(dāng)局產(chǎn)生較大的回購風(fēng)險。
  (二)合同文本不完善,缺乏風(fēng)險管理措施
  筆者注意到一些bot項目的合同文本極其簡單,區(qū)區(qū)幾頁紙何以保證數(shù)以億計的投資風(fēng)險控制,漫長的合同履約期缺乏法律保障,合同文本往往忽視風(fēng)險保障措施。
 。ㄈ┦胤ㄒ庾R淡薄,置合同信用不顧
  由于我國近幾年房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛,投資利潤率已趨向暴利,bot項目的投資利潤率難以匹敵,民營企業(yè)往往借故索要超額回報,置合同約束于不顧,甚至不遵循信用,人為設(shè)置回購障礙,投資前拍胸脯式保證消失了,回購時拍桌子耍起無賴。
 。ㄋ模安荽杓爆F(xiàn)象普遍存在
  部分民營企業(yè)自有資金投入較少,利用金融監(jiān)管漏洞和政府基礎(chǔ)設(shè)施的良好還貸信譽,以項目抵押大量融資,挪用資金到高風(fēng)險的項目,這樣的“草船借箭”現(xiàn)象普遍存在,對政府回購造成項目債務(wù)風(fēng)險激增。
 。ㄎ澹┩顿Y效益與決策初衷相背離
  現(xiàn)階段,一些bot投資模式的衍生模式,如bt、tot廣泛采用,但是這些模式并未實現(xiàn)bot投資模式的優(yōu)越性,化解政府融資和建設(shè)壓力的作用沒有體現(xiàn),反而造成投資成本激增,投資效益與決策初衷相背離。
  (六)缺乏監(jiān)管制度,培植營私腐敗的溫床
  bot項目的全過程大部分階段控制權(quán)掌握于民營投資主體,項目管理、建筑承 ……(未完,全文共4629字,當(dāng)前只顯示1114字,請閱讀下面提示信息。收藏論民營bot項目與國家審計監(jiān)督

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