| 標(biāo)題：論民營bot項目與國家審計監(jiān)督 | ||
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bot是英文build-operate-transfer的縮寫，即建設(shè)-運營—移交。上世紀(jì)八十年代，從土耳其起源了一種全新的投資模式，即bot模式，這種新的項目投資模式對建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、回報率低的政府基礎(chǔ)設(shè)施項目來說，具有明顯的優(yōu)勢，此后世界各國以此作為一種高效率的投融資模式從事公共基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。bot模式的發(fā)展減輕了政府財政對基礎(chǔ)設(shè)施的投資壓力，彌補了改善城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足，改進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的效率，提前滿足社會對公共產(chǎn)品的需求。我國1987年建設(shè)運營的廣東沙角 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略429字，正式會員可完整閱讀）……
二、民營bot項目實踐中存在的弊端 民營bot項目實踐至今，一些弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來，甚至導(dǎo)致項目中黑幕重重，政府為此付出更為高昂的代價。 �。ㄒ唬┟駹I投資主體公司法人結(jié)構(gòu)不完善、投資者素養(yǎng)不高 現(xiàn)階段，資本雄厚的民營企業(yè)家素養(yǎng)參差不齊，家族型企業(yè)仍然較多，法人治理結(jié)構(gòu)仍不理想，因此對bot項目的管理和運營帶來消極的影響，需要個人自律的職業(yè)道德操守難以起到有效的約束，可能對政府管理當(dāng)局產(chǎn)生較大的回購風(fēng)險。 （二）合同文本不完善，缺乏風(fēng)險管理措施 筆者注意到一些bot項目的合同文本極其簡單，區(qū)區(qū)幾頁紙何以保證數(shù)以億計的投資風(fēng)險控制，漫長的合同履約期缺乏法律保障，合同文本往往忽視風(fēng)險保障措施。 �。ㄈ┦胤ㄒ庾R淡薄，置合同信用不顧 由于我國近幾年房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛，投資利潤率已趨向暴利，bot項目的投資利潤率難以匹敵，民營企業(yè)往往借故索要超額回報，置合同約束于不顧，甚至不遵循信用，人為設(shè)置回購障礙，投資前拍胸脯式保證消失了，回購時拍桌子耍起無賴。 �。ㄋ模安荽杓爆F(xiàn)象普遍存在 部分民營企業(yè)自有資金投入較少，利用金融監(jiān)管漏洞和政府基礎(chǔ)設(shè)施的良好還貸信譽，以項目抵押大量融資，挪用資金到高風(fēng)險的項目，這樣的“草船借箭”現(xiàn)象普遍存在，對政府回購造成項目債務(wù)風(fēng)險激增。 �。ㄎ澹┩顿Y效益與決策初衷相背離 現(xiàn)階段，一些bot投資模式的衍生模式，如bt、tot廣泛采用，但是這些模式并未實現(xiàn)bot投資模式的優(yōu)越性，化解政府融資和建設(shè)壓力的作用沒有體現(xiàn)，反而造成投資成本激增，投資效益與決策初衷相背離。 （六）缺乏監(jiān)管制度，培植營私腐敗的溫床 bot項目的全過程大部分階段控制權(quán)掌握于民營投資主體，項目管理、建筑承 ……（未完，全文共4629字，當(dāng)前只顯示1114字，請閱讀下面提示信息。收藏論民營bot項目與國家審計監(jiān)督） 上一篇：新時期審計人員形象之我見 下一篇：現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谡畬徲嬛械膽?yīng)用 相關(guān)欄目：民營招商 審計 督查 |