標(biāo)題：關(guān)于納稅評(píng)估中應(yīng)解決的幾個(gè)關(guān)系

　　自2001年國家稅務(wù)總局提出加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)納稅評(píng)估以來，納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅務(wù)管理的方法和手段，已成為稅收工作的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，隨著納稅評(píng)估工作的不斷實(shí)踐，其實(shí)效性已凸現(xiàn)無疑，但在納稅評(píng)估的具體實(shí)施中，由于以下幾個(gè)關(guān)系未處理好，制約了納稅評(píng)估的進(jìn)一步深化和發(fā)展。筆者就其進(jìn)行簡單的研究和探討。
　　一、納稅評(píng)估中存在的問題
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核實(shí)、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)等涉稅事宜，換言之就是集納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員于一身，造成“一人多職”現(xiàn)象。而納稅評(píng)估要求評(píng)估人員對(duì)分管納稅人，通過采集、綜合運(yùn)用各類信息資料和評(píng)估指標(biāo)，對(duì)照其預(yù)警值查找異常，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出初步判斷�？此坪唵蔚囊�，在實(shí)際評(píng)估中，要求稅管員必須具備較高的評(píng)估理論水平，會(huì)用、會(huì)計(jì)算各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，懂財(cái)務(wù)知識(shí)、懂稅收業(yè)務(wù)，才能結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，對(duì)企業(yè)的納稅申報(bào)作出判斷。而現(xiàn)實(shí)是，太多的要求、太多的職責(zé)使稅管員疲于應(yīng)付各項(xiàng)事宜，根本無暇將評(píng)估的精細(xì)化、科學(xué)化落到實(shí)處，更無從談起將評(píng)估用于管理，提高管理績效了。
　　2.納稅評(píng)估_裁量權(quán)過大和稅管員后續(xù)監(jiān)督不規(guī)范的矛盾。納稅評(píng)估主要是通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和比較，找出疑點(diǎn)，對(duì)納稅人由于對(duì)稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏而造成的非故意偷稅現(xiàn)象，通過評(píng)估，給納稅人一次自糾和免責(zé)的機(jī)會(huì)，也就是說，納稅評(píng)估不需要確鑿的證據(jù)，只要企業(yè)認(rèn)可，作自查申報(bào)即可。這樣評(píng)估人員的_裁量度就過大。而納稅評(píng)估辦法和稅收管理員制度對(duì)納稅評(píng)估的各環(huán)節(jié)均未提出具體的客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從搜集整理評(píng)估資料、確定評(píng)估對(duì)象、審核分析、舉證確認(rèn)、認(rèn)定處理、成果反映等階段，均缺乏相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，模糊區(qū)域多，主觀隨意性較大。以舉證環(huán)節(jié)為例，舉證確認(rèn)是納稅評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉證確認(rèn)是否 ……（未完，全文共3145字，當(dāng)前只顯示757字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于納稅評(píng)估中應(yīng)解決的幾個(gè)關(guān)系）

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