標題:關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃模式探討

  
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)安排國民經(jīng)濟各部門用地的總體配置,以求最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。因規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃對象不同,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重點和規(guī)劃深度有別,故編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的模式、方法也不盡相同,以鎮(zhèn)安縣規(guī)控區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,近郊區(qū)在編制規(guī)劃時突出城市規(guī)劃特點,遠郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制時突出基本農(nóng)田保護區(qū)和農(nóng)村居民點用地規(guī)劃特點,表明不同區(qū)域范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時所選擇的重點是不同的。
  一、地域劃分
  永樂鎮(zhèn)是我縣最大經(jīng)濟區(qū),規(guī)劃區(qū)包括14個鎮(zhèn),總面積3379平方公里,規(guī)劃區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)與永樂鎮(zhèn)構(gòu)成一個城市生態(tài)系統(tǒng),各組成鎮(zhèn)為城市提供糧食、蔬菜、工業(yè)原料等生活資料,并為城市發(fā)展提供用地保障。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城市遠近的地理位置及服務功能和性質(zhì)的不同,在編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時的指導思想,確定主導土地利用類型,以及各類用地規(guī)模和布局將有所不同,具體劃分如下: ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略678字,正式會員可完整閱讀)…… 
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管理混亂,違章違法占地多;土地占用率高,而利用率低,多征少用,并存在征而不用現(xiàn)象,許多不符合城市規(guī)劃的優(yōu)越位置被侵占,影響城市正常發(fā)展,土地利用總體規(guī)劃滯后,用地盲目發(fā)展。
  2、編制規(guī)劃的指導思想
  要從城郊型經(jīng)濟特點出發(fā),突出城市擴散型特點,重點突出局部利益服從整體利益,眼前利益服從長遠利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實城市規(guī)劃,各類土地利用類型要與城市發(fā)展相配套,體現(xiàn)城市規(guī)劃精神,為城市規(guī)劃提供用地保障,不能強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活資料的自給。
  3、編制規(guī)劃的內(nèi)容
  優(yōu)先考慮城市發(fā)展用地、工礦企業(yè)發(fā)展用地,國家重點工程用地和交通用地,其次進行農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點、水利設施和農(nóng)業(yè)用地合理安排。
  城市發(fā)展用地規(guī)模和布局要按照城市規(guī)劃要求安排,但對城市規(guī)劃中未妥善解決的問題要因地制宜作出修正。工礦企業(yè)及國家重點工程用地要依據(jù)部門規(guī)劃進行布局,工礦及重點工程用地規(guī)模要盡量滿足其發(fā)展需要,在出現(xiàn)矛盾時,可通過壓縮農(nóng)村居民點和占用部分農(nóng)業(yè)用地以達到土地供需平衡。要編制用地計劃,實行分年度用地,對城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地進行短期保護,妥善處理土地利用現(xiàn)狀,規(guī)劃和發(fā)展之間的關(guān)系,交通用地規(guī)模應不斷擴大,拓寬各級路面,布局以現(xiàn)狀為骨架,增加道網(wǎng)密度,并進行城市道路與對外交通道路的聯(lián)結(jié)及農(nóng)村道路的溝通。
  農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水利設施和農(nóng)業(yè)用地作為城市發(fā)展的周圍區(qū)域條件,如該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部位于城市發(fā)展的用地區(qū)內(nèi),其用地不必單獨規(guī)劃,如位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,則農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水利設施和農(nóng)業(yè)用地應根據(jù)各不同情況進行重點安排,既與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),又要滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
  三、服務城市型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃
  服務城市型土地利用主要是為滿足城鎮(zhèn)居民“菜籃子”需求建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和為城市經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)用地提供發(fā)展空間。
  1、土地利用特點,以高峰鎮(zhèn)為例
  高峰鎮(zhèn)屬于鎮(zhèn)安城市規(guī)劃遠景發(fā)展區(qū),其土地利用具有相對穩(wěn)定性特點,即在相當長時間內(nèi),土地使用性質(zhì)和土地主要利用類型保護不變。本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地比重為77.8%,非農(nóng)業(yè)建設用地比重為22.2%,低于城市擴散型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  土地利用中存在的主要問題為土地拋荒現(xiàn)象嚴重,亂占濫用土地現(xiàn)象存在,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,土地生產(chǎn)率低。
  2、規(guī)劃的指導思想
 。1)保護蔬菜基地,加強“菜籃子”工程建設,提高土地生產(chǎn)力和土地利用率,保障城鎮(zhèn)居民的菜籃子供應。
 。2)各類開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃,滾動開發(fā),分期實施,按項目供地,不得多征少用,征而不用,避免土地閑置拋荒。
  3、編制規(guī)劃內(nèi)容
  重點安排蔬菜、水產(chǎn)、水果和其它農(nóng)副產(chǎn)品基地以及工業(yè)開發(fā)區(qū)用地,并配置相應的交通和水利設施用地。
  農(nóng)副產(chǎn)品基地規(guī)模要根據(jù)城鎮(zhèn)居民對農(nóng)副產(chǎn)品的需求及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)副產(chǎn)品的可能性來確定,其布局要充分利用現(xiàn)有基地,在水源條件好、未經(jīng)污染區(qū)域開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品基地。
  經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地規(guī)模和布局應根據(jù)城市發(fā)展水平和經(jīng)濟條件,選擇交通條件優(yōu)越區(qū)域按照城市規(guī)劃要求而定。
  四、農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃
  1、土地利用特點―以米糧鎮(zhèn)為例
  米糧鎮(zhèn)土地利用是以耕地、園地、林地三種農(nóng)業(yè)用地并存的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),三類用地占全鎮(zhèn)土地 ……(未完,全文共2928字,當前只顯示1762字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃模式探討

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