| 標題：誰是這起商業(yè)賄賂案的違法主體？ |
|
案情 ____年__月張某與某市醫(yī)院簽訂合作協(xié)議書：由張某投資二十萬元購進碎石設(shè)備在醫(yī)院設(shè)立碎石科，獨立核算，自主經(jīng)營，自聘診療人員開展碎石醫(yī)療業(yè)務(wù)，使用醫(yī)院的發(fā)票和場地，每年上繳醫(yī)院三萬元管理費后的醫(yī)療收入全部歸張某所有，五年后設(shè)備歸醫(yī)院所有。 為招攬業(yè)務(wù)，張某請業(yè)務(wù)員到市內(nèi)各醫(yī)院和診所宣傳，并許若每介紹一名患者到碎石科就診，給予三-----四百元不等的介紹費。后因在與介紹人結(jié)算時的一次偶然失誤，被患者得知舉報到工商局而案發(fā)。從____年__月至今年_月案發(fā)，共收碎石診療費_._萬元（其中張某以碎石科的名義和自購票據(jù)在醫(yī)院帳外收取_._萬元），張某自 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略483字，正式會員可完整閱讀）…… 如果以張某或碎石科為處罰主體，就否定了該許可證的效力。醫(yī)院對碎石科的違法行為以不知情進行辯解，只能說明其未盡職責(zé)，疏于管理，并不能免除其承擔(dān)法律責(zé)任的理由，不影響對違法主體的認定。 處理 辦案機關(guān)最終采納了第三種意見，認定是醫(yī)院是本案商業(yè)賄賂的主體，依據(jù)《反不正當競爭法》第二十二條和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條規(guī)定，對醫(yī)院處以_._的罰款。 評析 行政違法主體是指違反行政管理法律、法規(guī)，依法應(yīng)當給予行政處罰，并能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任的行政相對人。行政機關(guān)在查處違法行為時，首先就要查清違法行為的具體實施人和責(zé)任承擔(dān)者，依法確定處罰的主體，再依據(jù)違法事實、違法情節(jié)、違法后果和法律規(guī)定給予行政處罰。 本案表面上來看碎石科是醫(yī)院的下屬內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu),醫(yī)院應(yīng)對碎石科的違法行為承擔(dān)全部責(zé)任,但其實不然,醫(yī)院并末向碎石科投資或入股，也不參與經(jīng)營管理，更不承擔(dān)碎石科的經(jīng)濟、法律等一切責(zé)任，它不符合聯(lián)營合伙“共同投資、共同經(jīng)營、共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險”的基本原則，因此，碎石科在法律事實上不是醫(yī)院的下屬內(nèi)設(shè)科室,醫(yī)院只是碎石科名義上的所有者和經(jīng)營者，并不是事實上的經(jīng)營者，因而不能成為本案當事人。 所謂“碎石科”是張某以花錢從醫(yī)院租借來的招牌，它既不屬張某所有，也末經(jīng)依法成立,是非法機構(gòu)，不能成為本案法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的承受者。《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十三條規(guī)定：《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。國家四部委____年在《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理若干問題的意見》中也規(guī)定“禁止公立醫(yī)院將房屋、設(shè)備等資產(chǎn)承包給社會組織和個人從事醫(yī)療活動，已合作設(shè)立的科室，要在____年底前分立獨立法人的營利性醫(yī)療機構(gòu)”。____年全國打擊非法行醫(yī)專項行動的重點就是查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為，因此“碎石科”更不能作為本案商業(yè)賄賂的行為主體。 如果我們把醫(yī)院或碎石科認定是違法主體，就違背根本事實，承認了其掛靠的合法性，從而造成違法主體的認定錯誤。 那么，無 ……（未完，全文共2088字，當前只顯示1257字，請閱讀下面提示信息。收藏誰是這起商業(yè)賄賂案的違法主體？） 上一篇：工商局在全市機關(guān)文化建設(shè)會上的經(jīng)驗交流材料 下一篇：房地產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題及對策 相關(guān)欄目：商場 商業(yè) 賄賂 |