| 標題：淺析企業(yè)注冊登記中的形式審查與實質(zhì)審查 |
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工商行政管理部門是個體、企業(yè)登記的主管部門，通過登記，使個體、企業(yè)獲得市場主體資格，并明確其權(quán)利義務(wù)、責任形式、經(jīng)營活動范圍等，為其提供在市場活動中發(fā)生的各種法律的法律基礎(chǔ)，無疑意義重大，實際工作中如何把好登記中的形式審查和實質(zhì)審查度的問題，到底全部采取形式審查，或全部采取實質(zhì)審查，或采取形式審查和實質(zhì)審查相結(jié)合，該履行何種職責，該承擔什么責任是我們研究的課題。 一、形式審查和實質(zhì)審查的內(nèi)涵 形式審查是對申請設(shè)立的申請人提交的文件、證件的完備性、有效性進行的審查；實質(zhì)審查則是對申請設(shè)立之申請人所提交文件、證件和填報的登記注冊書的真實性、合法性所進行的審查。 二、各類申請人登記審查的法律、法規(guī)規(guī)定 _、對申請人的登記程序及審核的規(guī)定 �。╛）個體登記程序包括申請、受理、初審、審核、發(fā)照；個體登 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略616字，正式會員可完整閱讀）…… �。╛）有限責任公司注冊登記程序包括受理、審查、核準、發(fā)照、公告等五個階段，有限公司登記注冊的審核內(nèi)容為受理申請的工商行政管理機關(guān)對全體股東指定的代表或者工同委托的代理人提交的文件、證件進行形式審查和實質(zhì)審查。符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，予以注冊登記，不符合法律、法規(guī)和政政規(guī)定的，發(fā)給《公司設(shè)立登記駁回通知書》。《公司法》及《公司登記管理條例》__條、__條、__條對設(shè)立、變更、注銷登記需要提交材料均做了規(guī)定。除國有獨資和外資登記需要特殊審批外，大多數(shù)公司登記是公司股東形成合法有效民事決議為前提。對公司決議形成的具體細節(jié)工商無權(quán)干涉，因此我們在實際登記操作中，要求股東到我們工商部門簽字的做法是不妥的。 _、國家對申請人登記的有關(guān)文件規(guī)定 國家工商局工商企字[____]___號《關(guān)于加強企業(yè)登記審查工作的通知》規(guī)定：“企業(yè)登記注冊的受理、審查、核準人員依工作程序和各自的職權(quán)對企業(yè)登記材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合企業(yè)登記管理法律、行政法規(guī)和國家政策的規(guī)定進行審查”�！豆镜怯浌芾項l例》、《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則明確規(guī)定，辦理企業(yè)登記時提交虛假證明文件或者采取其它欺詐手段，取得登記的，由登記主管機關(guān)責令改正，并處罰款等等規(guī)定。 可見我國法律、法規(guī)側(cè)重于形式審查。 三、形式審核帶來的弊端 申請?si疑琛⒗納�，臭溨了衷溹的“皮包公吮M�、“三螉Y笠怠�、“空壳企业”，大量企业名箔h(huán)擔恍└靜瘓弒婦跫妥矢竦姆欠ㄖ魈寤烊朧諧�，脆]賂髦滯痘シê蛻桃燈壅┗疃�，致寿彂颞经营者的交易房z趙齟螅諧⌒龐枚認陸擔諧“踩艿窖現(xiàn)贗病?br> 四、實質(zhì)審查的必要性 為了維護良好的社會經(jīng)濟秩序和交易安全，有必要強化國家干預經(jīng)濟的職能，借助市場主體登記審查制度，對申請人的設(shè)立行為加強引導和規(guī)范。審查的主要內(nèi)容是申請設(shè)立之申請人的登記要件。通過審查，只有符合法律規(guī)定的全部設(shè)立要件的市場主體才能準予成立。為此，登記主管機關(guān)對登記要件的審查既要包括對程序性要件的審查，又要包括對實體性要件的審查。必須進行實質(zhì)審查三種情形:(_)對報送的材料懷疑。(_)對董事長產(chǎn)生疑問的，就對公司召開的股東會程序進行審查。(_)電腦警示，如公司對外投資超過__%。 五、建議 完善我國的市場主體的登記審查制度，應該以形式審查為主，同時賦予 ……（未完，全文共2660字，當前只顯示1601字，請閱讀下面提示信息。收藏淺析企業(yè)注冊登記中的形式審查與實質(zhì)審查） 上一篇：在全市系統(tǒng)公平交易（消費者權(quán)益保護）業(yè)務(wù)技能大練兵及培養(yǎng)選拔專業(yè)型知識型人才現(xiàn)場觀摩會議上的講話 下一篇：工商局貫徹落實《突發(fā)事件應對法》情況匯報 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 |