| 標題：如何讓黨代表的作用突顯出來 |
|
中共在十七大召開之前的省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作已經(jīng)全部結束，選舉產(chǎn)生的新一屆黨代表如何在黨代會閉會期間發(fā)揮作用，成為人們關心的一個話題。近年來各地在發(fā)揮黨代表作用方面有哪些做法和經(jīng)驗？還有哪些突出問題和今后改進的方向是什么？本文就這些問題進行歸納和探討。 一、各地的主要做法和經(jīng)驗 為了轉變過去黨代表三五年“開一次會、投一次票、舉一次手、發(fā)一次言”就完成使命的狀況，自試行黨代表大會常任制以來，特別是十六大報告提出“積極探索黨的代表大會閉會期間黨代表發(fā)揮作用的途徑及形式”以來，全國各地黨組織結合當?shù)攸h的建設實際，進行了積極探索，積累了一些寶貴經(jīng)驗。 1、推行黨代表視察調(diào)研制度和聯(lián)系群眾制度。比如，在全國試行黨代會常任制最早的浙江省臺州市，近年來市委組織部按照“聯(lián)系實際、大膽探索、制度先行、穩(wěn)步推進”的原則，進行實踐。第一，視察和調(diào)研的時間上，可以是經(jīng)常性地進行，也可以在黨代會年會召開之 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略688字，正式會員可完整閱讀）…… 二、遇到的突出問題 各地在探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的實踐中，也同時遇到了一些突出問題。有效地解決這些問題，不可能“單兵突進”、“單項”推進，必須輔之以各項配套改革。黨的自身建設的一項制度的成功改革，總是“牽一發(fā)而動全身”。黨代表在黨代會閉會期間發(fā)生作用的改革亦是如此。從這一意義來說，同步深化其它配套制度的改革極有必要，在深化配套制度改革中體現(xiàn)擴大黨內(nèi)民主的方向。 1、黨代表中領導干部比例偏高問題。一些地方黨員領導干部占黨代表總數(shù)的70%甚至80%以上，尤其在縣黨代表中，領導干部所占比例過高，這樣的結構比例，容易使“黨員代表大會”變成“黨員領導干部代表大會”，有違“黨員代表大會”的本義。 應該從制度上作出規(guī)定，確保普通黨員的比例。建議有關部門適時修改《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》及其具體實施辦法的規(guī)定，降低各級黨員領導干部在黨代表中的比例，以最高不得超過黨代表總數(shù)的50%為宜，借此提高黨代表的廣泛性。事實上，沈陽市在2005年下發(fā)了《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實施意見》，改變過去黨員領導干部所占比重達到80％左右的高比例。規(guī)定在今后的黨代表中，各類專業(yè)技術人員代表將占20％左右，生產(chǎn)（工作）一線的黨員應不少于代表總數(shù)的30％，領導干部的實際比例將在50％以下。這符合黨內(nèi)民主的發(fā)展趨勢。 2、黨員直接選舉黨代表問題。目前，一些地方進行了試點，但還沒有全面推開，應逐步擴大黨代表直接選舉的范圍和比例�，F(xiàn)行黨員代表產(chǎn)生的一個關鍵環(huán)節(jié)即在基層黨員和黨組織推選候選人后，由黨的領導機關進行“集中”（或叫“平衡”），這樣，民主性、公開性和可監(jiān)督性不夠。這種方式在日益開放及黨內(nèi)民主意識不斷增強的時代下，應當加以改進。黨代會及其常任制是一種代議制的民主方式，黨員代表的產(chǎn)生直接涉及黨代會常任制的合理性、合法性及其功能的發(fā)揮。黨代表產(chǎn)生的最有說服力和公信力的制度選擇，應該是黨員代表的產(chǎn)生堅持公開、平等、競爭的原則，逐步在黨內(nèi)形成自下而上的、透明度很高的民主競選制度。在這方面，浙江省臺州市路橋區(qū)的做法和經(jīng)驗值得借鑒。 3、黨代表列席黨委會的事前準 ……（未完，全文共2970字，當前只顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏如何讓黨代表的作用突顯出來） 上一篇：大學法律專業(yè)畢業(yè)實習總結范文 下一篇：愛崗敬業(yè)盡職盡責 相關欄目：綜合論文 換屆 工會 |