標(biāo)題:淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的合力機(jī)制建設(shè)


  機(jī)構(gòu)編制管理工作,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家_建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過多年的努力,機(jī)構(gòu)編制工作取得了一些成績,機(jī)構(gòu)編制管理水平也不斷得到提升,機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備日漸趨于合理、科學(xué),人們的編制意識越來越強(qiáng)。
  但一些地方和一些部門還不同程度地存在著違反規(guī)定擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、上級業(yè)務(wù)部門干預(yù) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略282字,正式會員可完整閱讀)…… 
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程。決策過程主要是黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批的過程,執(zhí)行過程主要是由組織、人事、財政、勞動以及各行政事業(yè)單位等部門的實(shí)施過程,反饋評估是對決策執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)和評價。無論是決策過程、執(zhí)行過程,還是反饋評估過程,都離不開監(jiān)督檢查,它們是有機(jī)的結(jié)合體。試想沒有監(jiān)督檢查的決策、執(zhí)行、反饋評估,機(jī)構(gòu)編制管理會偏離正常的運(yùn)行軌道,那么整個機(jī)構(gòu)編制管理過程就會形成一個惡性循環(huán),造成機(jī)構(gòu)臃腫、編制膨脹、人員無序地增長,以致會破壞整個行政管理體系。
  為了實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”的行政效能,建國以來尤其是改革開放以來,我國進(jìn)行了數(shù)次機(jī)構(gòu)改革。但是,卻始終擺脫不了“膨脹—精簡—再膨脹”的怪圈。雖然存在政府職能隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而增加等客觀原因,但是機(jī)構(gòu)編制管理尤其是監(jiān)督檢查的剛性不足也是勿庸諱言的。造成機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查不力的原因主要有:
  一、立法滯后。機(jī)構(gòu)編制立法相對于其他法規(guī)而言稍顯滯后。就企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)三大法人而言,1986年《民法通則》同時提出這三大法人的概念,1988年國家頒布了《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》,1994后國家頒布了《公司登記管理?xiàng)l例》,1998年頒布了《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,而《事業(yè)單位登記管理暫行條例》是1998年作為暫行條例才頒布的。今年剛頒布的《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制 ……(未完,全文共6086字,當(dāng)前只顯示732字,請閱讀下面提示信息。收藏淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的合力機(jī)制建設(shè)

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