標(biāo)題:完善公共財(cái)政框架 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

  通過多年的改革探索,我國已經(jīng)奠定了公共財(cái)政基本框架。當(dāng)前,面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題,適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,公共財(cái)政_需要在兩個(gè)方面進(jìn)一步完善:一是在相關(guān)領(lǐng)域,著力推進(jìn)制度創(chuàng)新,形成各種生產(chǎn)要素正常流動(dòng)的通道,更好地發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用;二是在財(cái)稅領(lǐng)域,優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu),改善稅制結(jié)構(gòu),改革財(cái)政管理_,更為有效地彌補(bǔ)市場配置資源的不足,提高行政效率。
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財(cái)力的效果日益明顯,各級財(cái)政對困難_救助、涉農(nóng)投入、教育與衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度持續(xù)加大,規(guī)范、公正、透明等管理理念正在逐步融入各項(xiàng)財(cái)政制度建設(shè)之中。
  就政府間財(cái)政關(guān)系來看,2005年中央對地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到7330億元,相當(dāng)于1994年的14.7倍,年均增長28%。其中,財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付3813億元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3517億元,分別是1994年的27.8倍和9.7倍。特別是2002年所得稅收入分享改革建立了一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制,一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模迅速擴(kuò)大,從2001年的138億元增加到2005年的1121億元,占地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口的比重從11%上升到48%,幾乎每年以5個(gè)百分點(diǎn)的速度在彌補(bǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口。按照這樣的速度,十年后基本上可以彌補(bǔ)地區(qū)之間基本財(cái)政能力方面的差距。轉(zhuǎn)移支付資金分配主要面向中西部地區(qū),2005年在全部中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金中,中西部地區(qū)約占88%。隨著中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大,中央對地方的補(bǔ)助比例逐步提高。1994年—2005年,中央對地方轉(zhuǎn)移支付占地方財(cái)政支出總額的比重從13%提高到29%。分地區(qū)看,中央對中西部地區(qū)補(bǔ)助比例上升幅度較大,分別從15%、13%提高到46%、50%;對東部地區(qū)補(bǔ)助比例略有下降,從11%下降到8%。
  就財(cái)政支出政策來看,支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對一般性競爭領(lǐng)域的投資減少,對公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政投入增加,財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜,向薄弱環(huán)節(jié)、困難_和基層傾斜。一是支持建立社會保障體系,增 ……(未完,全文共3554字,當(dāng)前只顯示856字,請閱讀下面提示信息。收藏完善公共財(cái)政框架 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

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