標(biāo)題:紅網(wǎng):讓公民立法激活_的大多數(shù)

  甘肅省人大常委會(huì)因?yàn)?月27日通過(guò)的一個(gè)地方性法規(guī)——《甘肅省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)則(修正案)》在國(guó)內(nèi)引發(fā)諸多關(guān)注。被人們認(rèn)為“具有破冰意義”的,在于該修正案第四條中的一句話:“其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民均可直接或通過(guò)省人民代表大會(huì)代表、各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作部門向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目!保10月19日《中國(guó)新聞周刊》)
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民參政議政的渠道。公民參與立法的權(quán)利得到擴(kuò)大和尊重后,可以通過(guò)直接參與立法來(lái)反映民意:一者,有利于制衡立法過(guò)程中的“部門利益法制化”。誠(chéng)如專家所言:我國(guó)90%以上的地方法規(guī)草案都是立法機(jī)關(guān)委托政府部門起草的,在這一過(guò)程中,容易出現(xiàn)一些部門為保護(hù)本部門本系統(tǒng)利益而“卸責(zé)擴(kuò)權(quán)”的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致“部門利益法制化”。公民立法,有利于遏制部門利益的立法性擴(kuò)張,從而在立法中實(shí)現(xiàn)部門權(quán)力與公民權(quán)利的平衡。二者,更便于節(jié)約立法成本。當(dāng)下中國(guó)法律法規(guī)趨向多元,立法的參與者也應(yīng)多元化,一些專門性、技術(shù)性法規(guī)草案確實(shí)需要委托專業(yè)部門起草,而對(duì)于那些與百姓關(guān)系密切、與市民生活息息相關(guān)的法規(guī)草案,立法前需要做大量基礎(chǔ)性調(diào)研工作,部門立法成本非常高,而公民直接向立法機(jī)關(guān)提出立法建議項(xiàng)目、表達(dá)民情民意,形式簡(jiǎn)單、效率顯著,無(wú)疑能節(jié)約立法成本。
  民主政治離不開(kāi)公民參與、和諧社會(huì)也離不開(kāi)公民精神,而“公民立法”正是有力的詮釋!瓣P(guān)門立法”無(wú)非是因?yàn)楣駴](méi)有參與意識(shí)、缺乏參與能力——眼下而言,一方面是中國(guó)公民民主參與意識(shí)不斷覺(jué)醒;另一方面,信息共享渠道漸次暢通,公民立法的信息源瓶頸已大大緩解,公民的政治素養(yǎng)和法制精神也在不斷增強(qiáng)!癬的大多數(shù)”已經(jīng)具有了理性發(fā)言的意識(shí)與能力前提。當(dāng)然,認(rèn)識(shí)到公民立法的可行性是一種智慧,實(shí)踐公民立法的圖景更是一種考驗(yàn):考驗(yàn)著立法機(jī)關(guān)與公民社會(huì)如何更好地良性互動(dòng)。
  盧梭曾說(shuō)過(guò):“明智的創(chuàng)制者并不從制定良好的法律本身著手,而是要事先考察一下他要為之而立法的 ……(未完,全文共1384字,當(dāng)前只顯示833字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏紅網(wǎng):讓公民立法激活_的大多數(shù)

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