| 標(biāo)題：淺談掛靠經(jīng)營車輛的管理途徑 |
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淺談掛靠經(jīng)營車輛的管理途徑 渦陽縣運管所 于曉虎 掛靠經(jīng)營車輛指的是在運輸企業(yè)中存在的法定的所有權(quán)與實際的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的營業(yè)性車輛，分為貨運和客運兩種形式。其主要表現(xiàn)為車輛由個私業(yè)戶出資購買，車輛和公司出于各自的利益，達成一定默契，車輛以公司的名義從事道路運輸經(jīng)營（為集中問題，本文僅對貨運類的掛靠車輛的管理作以探討）。由于其權(quán)責(zé)不明，難以實現(xiàn)規(guī)范管理，嚴重影響到道路運輸市場健康、有序發(fā)展。本文希望從形成原因等方面入手進行分析，針對現(xiàn)象提出探討性的意見和建議，談?wù)勛约旱牟怀墒斓目捶ā?br> 一、車輛掛靠經(jīng)營的發(fā)展 上世紀九十年代以后，個體運輸業(yè)發(fā)展較快，對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下的國有和集體運輸企業(yè)形成強大的沖擊 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略544字，正式會員可完整閱讀）…… 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，車輛參加營業(yè)性運輸要承擔(dān)相應(yīng)的稅費，主要有：⑴交通規(guī)費，包括：養(yǎng)路費、運管費、客運附加費、貨運附加費、小機養(yǎng)路費；⑵地稅，包括：車船使用稅、營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育稅附加、地方教育附加；⑶工商費，包括：車輛管理費、個體勞動者協(xié)會會費、消費者協(xié)會會費。由于各地征收政策不統(tǒng)一，征收標(biāo)準差別較大，運輸業(yè)戶為降低經(jīng)營成本，紛紛自發(fā)將車籍入到條件優(yōu)惠的地區(qū)的掛靠公司。 三、掛靠經(jīng)營車輛的危害 1、不利于建立和完善公平競爭的運輸市場規(guī)則 掛靠經(jīng)營嚴重違背了行政許可不得轉(zhuǎn)讓的基本原則，破壞了公平競爭的市場規(guī)則。掛靠車輛憑借企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓的運輸經(jīng)營許可資源，尤其是外掛車輛憑借超低地車輛稅費成本，惡意壓價同本地車爭搶貨源，嚴重的不公平競爭，影響了運輸行業(yè)的健康發(fā)展。 2、不利于行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和規(guī)范管理 掛靠車輛的個體經(jīng)營的趨利性，時常誘發(fā)危及交通安全和擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為發(fā)生。如超速、疲勞駕駛、超載超限運輸、超范圍經(jīng)營等，并時常引發(fā)業(yè)務(wù)矛盾糾紛，影響了社會的安全穩(wěn)定，群眾有意見、政府不滿意，成為行業(yè)管理的熱點和難點。 3、不利于依法行政和人民群眾利益的保護 混淆了經(jīng)營主體性質(zhì)，不利于行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范管理和依法行政。掛靠車輛的雙重屬性容易導(dǎo)致國家經(jīng)營普查和行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真；掛靠車主私下頻繁轉(zhuǎn)讓車輛現(xiàn)象給管理造成很大難度；企業(yè)對掛靠車輛無強制支配權(quán)，難以調(diào)劑和調(diào)動運力為群眾提供普遍、連續(xù)的服務(wù)和適應(yīng)國家緊急搶險的需求；尤其是管理部門在行政執(zhí)法過程中，對掛靠車輛違法行為容易出現(xiàn)主體界定不準，影響到案件正確處理，甚至敗訴。 四、解決的辦法和途徑 1、現(xiàn)代化的企業(yè)制度 積極推行股份制公司化經(jīng)營，清理空殼企業(yè)和掛靠經(jīng)營。建議國家出臺相應(yīng)政策，嚴格資質(zhì)評審制度，明確車輛不得掛靠經(jīng)營，對違反規(guī)定的企業(yè)予以取締。同時，積極引導(dǎo)車輛自行組建股份制公司，對不符合條件的企業(yè)實行股份制改造，動員掛靠車輛作價入股，進行資產(chǎn)重組，是企業(yè)成為真正擁有車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的實體，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)其向物流業(yè)的轉(zhuǎn)化，向規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。 2、提高對貨運管理重要性的認識。政府對公路貨運的認識和重視程度不夠，總體說來地方政府更多的是重視公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視相關(guān)的管理和市場規(guī)范；相關(guān)的主管部門重客運、輕貨運的現(xiàn)象存在阻礙了公路貨運發(fā)展。應(yīng)建立健全相關(guān)的管理_和法律法規(guī)，各部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一各部門的管理標(biāo)準，同時還要提高和加強行業(yè)協(xié)會的作用。 3、加快發(fā)展 ……（未完，全文共2351字，當(dāng)前只顯示1415字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談掛靠經(jīng)營車輛的管理途徑） 上一篇：城市管理行政執(zhí)法局局長在執(zhí)法隊員培訓(xùn)班講話 下一篇：黨建論文：黨建帶社建 共建促創(chuàng)建 相關(guān)欄目：綜合論文 交通 后勤 管理 |