標(biāo)題:三農(nóng)問題論文農(nóng)民是如何失去土地所有權(quán)?

  如何解決三農(nóng)問題
  內(nèi)容提要:本文從法律和實(shí)踐等角度分析了我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)虛置現(xiàn)象存在的原因。作者認(rèn)為,我國現(xiàn)行法律雖然規(guī)定了農(nóng)村土地三級農(nóng)民集體所有,但卻沒有明確規(guī)定農(nóng)民集體作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運(yùn)行原則;沒有明確產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位;沒有解決農(nóng)民集體與農(nóng)民個(gè)人的利益關(guān)系。而在實(shí)踐上,農(nóng)村集體土地所有權(quán)的基本權(quán)能已事實(shí)上由土地使用權(quán)所代替。這種權(quán)能替換在很大程度上改變了土地所有權(quán)的法律地位,使土地所有權(quán)高度弱化、使用權(quán)對所 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略391字,正式會員可完整閱讀)…… 
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七十四條將憲法中的集體所有具體規(guī)定為:集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。年修改的《土地管理法》第八條在民法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定:村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。年的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第十一條也作了與土地管理法相同的規(guī)定。上述這些法律,將農(nóng)村集體土地所有權(quán)規(guī)定為三級制的農(nóng)民集體所有。這就是村農(nóng)民集體所有、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有和村內(nèi)兩個(gè)以上的集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)民集體所有。也就是說,農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法定主體是三個(gè)級類的農(nóng)民集體。
  但現(xiàn)行法律卻沒有明確規(guī)定農(nóng)民集體作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運(yùn)行原則;沒有明確產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位;沒有解決農(nóng)民集體與農(nóng)民個(gè)人的利益關(guān)系。
  首先,農(nóng)民集體不是法律上的組織,而是全體農(nóng)民的集合,是一個(gè)抽象的、沒有法律人格意義的集合_。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經(jīng)濟(jì)上的表述,不是法律關(guān)系的主體。
  財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是很重要的法律權(quán)利,其主體必然是法律關(guān)系的主體,應(yīng)該具有法律上的人格意義。也就是說,它應(yīng)該是參與法律關(guān)系享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人──法人或自然人(公民)。法人與自然人都具有法律上的人格,法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。從我國現(xiàn)行法律關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的立法本意和相關(guān)規(guī)定上來分析,農(nóng)民集體在概念上與農(nóng)民集體組織有著十分明顯的區(qū)別。農(nóng)民集體不是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或者村以內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、也不是指某級行政組織如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或某級自治組織如村民委員會。對于這一點(diǎn),法律明確規(guī)定由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營管理 ……(未完,全文共4220字,當(dāng)前只顯示1016字,請閱讀下面提示信息。收藏三農(nóng)問題論文農(nóng)民是如何失去土地所有權(quán)?

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